關注“四好農村路”

　　儋州農村公路運營發揮整合效應

　　“客運+物流+公路養護”便民惠民

　　10日，東邊天際剛剛露出魚肚白，許亮已經習慣性地起床并快速洗漱，走出家門直奔停靠在附近的公交車，打開車門準備發車。他是一名農村公交車司機，也是儋州市那大鎮屋基村村民。

　　“我承包這趟農村公交車已經3年了。”許亮感慨地說，以前沒開通農村公交時，村民們上街、送孩子上學，只能騎著電動車在狹窄崎嶇的山路上走，一到雨天就讓人叫苦不迭。“不過現在好了，村道拓寬和硬化后，還有專人養護。農村公交既負責客運，也分擔一些物流功能。”許亮高興地說。

　　記者了解到，儋州市的農村公交司機一般都是從各村選出的。此舉既為農村提供就業機會，更是一項便民措施，大大方便村民的出行。

　　時光回溯到2013年，儋州市城鄉公共交通經營企業共有5家，其中有4家臺賬上為赤字，另外一家基本持平。在這種狀況下，農村公交運營面臨著赤字難題。

　　“為了從根本上解決農村交通問題，儋州農村公交探索客流、物流、公路養護‘三位一體’的新機制。”儋州市交通運輸局局長王國臣說，早在2013年，我省農村公交改革試點率先落戶海頭鎮并實行“打包”制，即通過招標，優選出儋州運通公路客運有限公司承接海頭鎮的農村客運和物品托運、保管、派送功能。同時，該公司還負責農村公路養護工作。2014年，這項改革推廣到那大鎮各村。

　　王國臣解釋，將以上業務交給一家公司承擔，有三個考量：三項業務都具有市場經濟屬性，適宜經濟手段運作；三項業務經營各有風險，合并運作可起到盈虧互補作用；三項業務合并運作體現權利、責任統一，可提高運作效率。

　　那么，實際運營中效果如何呢？儋州運通公路客運有限公司總經理鐘可彪透露，在多家公交公司整體虧損的情況下，這幾年來，該公司運營能實現收支平衡，且略有盈余，可見推行“客運+物流+公路養護”一體化模式是可行的。

　　鐘可彪介紹，該公司農村公交在做好客運的同時，還充分利用底層貨廂，在一定程度上發揮了物流功能。具體實行縱向和橫向合作：在縱向上，該公司內部與各公交司機簽訂了承包協議，激發其運營動力；在橫向上，該公司與相關快遞公司簽訂了合作協議，每天由公交車將大量快件托送到各村。各村的部分農產品，也通過公交車底層貨廂運出村進行銷售。

　　合則多贏。儋州農村公交的整合效應，給村民帶來了更多實惠。該市海頭鎮那歷村村民符慶花說，村里開通了公交后，她的小賣部進貨渠道更暢通了，商品品種增加不少，吸引了本村村民和不少外村村民搭乘公交前來購物。

　　如今，儋州農村公交的經營狀況正在不斷改善。儋州市交通運輸局工程師王亞串介紹，2017年至2018年推進的農村公路“六大工程”完工后，可新增農村公路846公里。總里程超過3000公里的農村公路，可覆蓋全市所有自然村，這也為下一步向各鎮推廣農村公交運營改革新機制打下堅實基礎，從而為實施鄉村振興戰略作出貢獻。

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