放寬行業準入 擴投融資渠道

　　海南多舉措激發社會領域投資活力

　　投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，如何拉動投資，深化我省社會領域供給側結構性改革？

　　記者從省發改委了解到，我省將放寬行業準入、擴大投融資渠道進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展。

　　扎實有效放寬行業準入

　　未來，除法律法規明確規定外，我省其他領域一律對社會領域民間資本放開。在用地、用電、用水、用氣等要素供給方面，對社會領域民間資本不得設置任何門檻；凡是對本地資本開放的中醫藥健康服務領域，都要向外地資本開放。

　　在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領域盡快有突破，重點解決醫師多點執業難、納入醫保定點難、養老機構融資難等問題；對符合條件的醫療機構可簽訂醫療服務協議并納入協議管理范圍，與公立醫療機構享受同等待遇。

　　并將完善醫療機構管理規定，優化和調整醫療機構類別、建筑設計審查等規定，推進電子證照制度。醫療、教育、文化等領域民辦機構與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇；在本省企事業單位及其他社會組織中從事專業技術工作的人員，符合申報條件的，可申報相應的專業技術資格。

　　進一步擴大投融資渠道

　　海南將研究出臺醫療、教育、文體等社會領域產業專項債券發行指引，結合其平均收益低、回報周期長等特點，落實有利于相關產業發展的鼓勵條款；引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。

　　同時，推進銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，創新開發有利于社會領域企業發展的金融產品，合理確定還貸周期和貸款利率；加強知識產權評估、價值分析以及質押登記服務，建立健全風險分擔及補償機制，探索推進投貸聯動，加大對社會領域中小企業的服務力度。

　　發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多層次資本市場。搭建專業的“眾創空間-孵化器-加速器-產業園或開發區”全科技孵化產業平臺，通過大數據、人工智能等技術手段實現創業資源的高效整合，助推企業跨越式發展，培育一批企業上市。

　　大力促進融合創新發展

　　各市縣將根據資源條件和產業優勢，科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。

　　鼓勵社會力量結合海南旅游資源特點，建設立足海南、面向全國和服務“一帶一路”沿線國家的高水平研學旅行基地。重點建設海洋體驗和海上運動、衛星科普、熱帶農業、黎苗族文化等特色研學旅行基地；推進旅游演藝融合，深入挖掘本土文化元素，規劃多樣化旅游演藝活動，推動旅游實景演出。

　　此外，全省將大力發展獨具特色、普及性強的體育項目，支持和引導符合條件的旅游景點景區開展野外探險、登山、攀巖、露營等體育活動，大力推進旅游元素融入帆船、沖浪、登山、徒漂流等運動賽事項目；推進“互聯網+”益民服務，完善行業管理規范，發展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺，加快推行面向養老機構的遠程醫療服務試點，推動業態創新、模式變革和效能提高。

　　記者羅津

　　（海口網3月12日訊）

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