原標題：發揮海口優勢 擴大對外開放 ——專訪迪拜自貿區規劃專家David Jackson

　　▲原迪拜政府主權基金CEO David Jackson。

　　“海南在航空、旅游、生態環境等方面具有天然優勢，在自由貿易試驗區建設過程中，應充分利用好這種資源稟賦。”7月25日下午，在海口召開的迪拜自貿區經驗交流分享會上，迪拜自貿區規劃專家、原迪拜政府主權基金CEO David Jackson稱贊不已。海口作為省會城市，未來如何助力海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設？迪拜自貿區建設又有何經驗可供借鑒？對此，記者對David Jackson進行了專訪。

　　發揮獨特優勢

　　“海南和迪拜一樣，發展旅游業具有獨特的優勢。”David Jackson介紹，貿易和旅游是迪拜開發的三大戰略之一，通過打造世界級的景點和全年豐富的活動吸引游客前來，2017年，到訪迪拜的游客為1600萬人次。

　　David Jackson建議，海南、海口應專注已有的特色優勢，并深入挖掘，打造強大的品牌。同時，要構建完整生態圈，如構建教育、醫療、住房體系，要注意通過科學的研究而制定。“有許多失敗的案例，正是因為沒有做好縝密細致的研究所引起的。”

　　David Jackson還表示，自貿區建設，要真正做到對外開放，包括人力和資本的自由出入。全球有眾多國家、地區希望采用迪拜模式，但并未達到迪拜般成功，其中一個方面就是整體環境的開放程度不夠。

　　與迪拜相同，海口作為港口城市，是其發展自貿區的重要因素。David Jackson認為，要利用好這種優勢，擴建空港，并且輻射至旅游產業，“我在和許多航空公司負責人聊天過程中，發現他們對于開拓中國市場具有濃厚興趣，海口可以將他們吸引過來。”

　　瞄準商品類型

　　David Jackson告訴記者，迪拜自貿區在推進過程中，建設了許多成功的項目，如“迪拜多種商品交易中心”（DMCC），該項目開發總面積超過200萬平方米，包括自貿區、多類型的房地產開發項目，以及服務于茶葉、鉆石、黃金、咖啡、珍珠和農業等商品貿易的貿易支持和服務平臺，曾三次獲得世界最優貿易區，DMCC及其成員公司貢獻了迪拜10％的GDP。

　　“該項目的成功，在于選擇了正確的大宗商品類型，有效填補了亞洲和歐洲之間的空白市場。”David Jackson介紹，該中心還伴有強大的電子商務平臺，包括投融資、倉儲、保管、保險、物流等的點對點解決方案。

　　那么，對于海南、海口來說，應該以什么作為大宗商品類型？David Jackson建議，這方面應該聆聽市場需求，跟著市場導向走。比如迪拜之所以選擇鉆石、黃金，就是因為對市場進行調研時發現，許多當地經營者對這些商品深感興趣，希望有專門的平臺讓他們可以就該領域內全世界頂級商品進行交易。“例如海南，可以以農產品作為商品，如咖啡，通過制作咖啡等方式讓游客參與進來體驗，開發出‘農產品+旅游’的模式。”

　　提供激勵政策

　　據介紹，迪拜自貿區建設過程中提供了諸多激勵政策，該自貿區免稅政策的實行范圍為整個迪拜自貿區；只有當貨物或服務離開自貿區到達迪拜其他區域才會被征收稅款。此外，迪拜還允許外籍人士在自貿區范圍內擁有永久土地產權，該提議不僅有利于本地房地產市場和經濟發展，也進一步吸引更多的商務人士和企業家到迪拜開展業務。今年5月，阿聯酋政府宣布將允許外籍人士擁有在岸公司100％的股權，這項政策將允許外籍人士同時擁有離岸公司和在岸公司，從而吸引更多來自中東及其他地區的企業。

　　“許多失敗的例子，就在于對外籍人士提供的便利性不夠，比如難以取得簽證或居留權，缺乏住房、教育、醫療方面的支持，從而難以吸引外部人才。”David Jackson建議，海口應把重心放在具有優勢的產業上，并在此基礎上提供激勵政策。

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