《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》征求意見

　　防止商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向

　　《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）昨起在中國政府法制信息網(wǎng)上征求意見。《規(guī)定》提出，防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向。

　　禁止介紹電子游戲

　　依據(jù)《規(guī)定》，國家支持、鼓勵的未成年人節(jié)目包括含有培育和踐行社會主義核心價值觀；弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；引導樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點；保護未成年人情感，體現(xiàn)人文關懷；普及自然和社會科學知識等內(nèi)容。

　　未成年人節(jié)目禁止14項內(nèi)容，包括不得渲染暴力、血腥、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；不得詆毀、歪曲或者以不當方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化；不得歪曲民族歷史或者民族歷史人物，丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神；禁止宣傳、介紹各類電子游戲；禁止渲染幫會、黑社會組織的各類儀式；不得過分強調(diào)或者過度表現(xiàn)財富、家庭背景、社會地位；不得表現(xiàn)違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為等。

　　不得制作、傳播的未成年人節(jié)目類型包括利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目；披露未成年人為犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育、警示類節(jié)目；未成年人參與的選秀類節(jié)目。

　　不滿10歲兒童禁止代言廣告

　　《規(guī)定》提出，未成年人節(jié)目應避免成人化和過度娛樂化，例如，邀請未成年人參與節(jié)目制作，其服飾、表演應當符合未成年人年齡特征和時代特點，不得誘導未成年人談論名利、情愛等話題。并且，未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女。《規(guī)定》還禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　未成年人節(jié)目應當嚴格控制設置競賽排名，不得設置過高物質(zhì)獎勵，不得誘導未成年人現(xiàn)場拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受。

　　情感故事類、矛盾調(diào)解類等節(jié)目應當尊重和保護未成年人情感，不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人，不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場調(diào)解，避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛。

　　未成年人節(jié)目不得以任何方式對未成年人進行品行、道德方面的測試，放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。

　　未成年人節(jié)目要注重隱私保護：節(jié)目制作過程中，不得泄露、質(zhì)問或者引誘未成年人泄露個人及其近親屬的隱私信息，不得要求未成年人表達超過其判斷能力的觀點。

　　未成年人節(jié)目每隔30分鐘提示休息

　　《規(guī)定》提出，信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位應當以顯著方式對所傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū)，專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目。未成年人專門頻道、頻率、專區(qū)、鏈接、頁面不得播出醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容整形、網(wǎng)絡游戲廣告，以及其他不適宜未成年人觀看的廣告，其他未成年人節(jié)目前后也不得播出上述廣告。并且，未成年人廣播電視節(jié)目在學校寒暑假期間，每小時播放廣告不得超過10分鐘，其他時間每小時不得超過12分鐘。

　　廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位在未成年人節(jié)目播出過程中，應當至少每隔30分鐘設置明顯的休息提示信息。

　　《規(guī)定》還對播出時長和比例做出詳細規(guī)范：廣播電視播出機構在法定節(jié)假日和學校寒暑假每日8時至23時，以及法定節(jié)假日和學校寒暑假之外時間每日15時至22時之間，播出的節(jié)目應當適宜所有人群收聽收看，其他時段播出的未成年人節(jié)目可能引起未成年人身體或者心理不適的，應當在播出前作出明顯圖像或者聲音提示；未成年人專門頻道、頻率在每日17時至22時之間應當播出國產(chǎn)動畫片或者未成年人節(jié)目，不得播出影視劇以及引進節(jié)目，確需在這一時段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的，應當符合國務院廣播電視主管部門的要求；未成年人專門頻道、頻率、網(wǎng)絡專區(qū)每日播出或者可供點播的國產(chǎn)動畫片和引進動畫片的比例應當符合國務院廣播電視主管部門的規(guī)定。

　　《規(guī)定》同時對播前審查和直播要求，設立評估委員會、保護專員等做出規(guī)定。并明確了政府監(jiān)管、社會監(jiān)督以及協(xié)會職責，要求對違法行為警示記錄，建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機制。

　　意見反饋截止時間為9月23日。（高健）

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