一年來，海口堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強基層治理

善治善為惠民生

坡巷社區(qū)大榕樹下，居民嘮嘮家常、談笑議事，矛盾糾紛迎刃而解；新達公寓等小區(qū)引入“信酬制”物業(yè)服務模式，開銷公開透明，面貌煥然一新……

基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。一年來，海口深耕基層治理、深化為民服務，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“五治”融合，創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層治理示范點，開展“先鋒物業(yè)和美小區(qū)”建設，持續(xù)推廣“信酬制”物業(yè)服務模式，讓基層善治的成果普惠延伸，居民幸福生活觸手可及。

同向發(fā)力 提升基層治理效能

穿過繁華的海口龍湖天街，走進金宇街道坡巷社區(qū)，這里環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔，各類墻繪頗具特色又充滿創(chuàng)意。12月6日，清風習習，在一棵已超過200歲的大榕樹下，社區(qū)工作人員對之前調(diào)解過的一起糾紛進行回訪。

“整改完成后沒有再漏水了，很感謝調(diào)解人員。”居民張先生說，今年初，自己入住坡巷社區(qū)某小區(qū)后，發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)漏水的情況，告知物業(yè)后一直未得到解決。在榕樹下，社區(qū)干部和調(diào)解員的耐心調(diào)解，幫助張先生順利化解了和物業(yè)的矛盾。

在龍華區(qū)坡巷社區(qū)，社區(qū)干部和居民圍坐在大榕樹下議事。記者 康登淋 攝

面對企業(yè)數(shù)量大、流動人口多等基層治理難題，秀英區(qū)高新社區(qū)用好黨建引領實招，探索“網(wǎng)格入企、企業(yè)入格”模式，助力企業(yè)和居民幸福滿“格”，有效實現(xiàn)基層治理同向發(fā)力。“我們設立了‘椰智薈’議事堂，構(gòu)建‘居民代表+企業(yè)代表+社區(qū)代表’三方議事機制，破解企業(yè)與居民利益矛盾難題。”高新社區(qū)黨支部書記、居委會主任黃光鋒介紹，今年以來，社區(qū)通過“椰智薈”議事堂讓各類矛盾在基層一線及時化解，化解率100%。

據(jù)了解，海口今年打造了秀英區(qū)高新社區(qū)，龍華區(qū)坡巷社區(qū)、文山村，瓊山區(qū)邁瀛社區(qū)、云蛟村委會角布村，美蘭區(qū)光陽社區(qū)、江源村，桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)昌炳社區(qū)等8個基層治理示范點，因地制宜、綜合施策，不斷提高城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平，推動城鄉(xiāng)基層治理在改善環(huán)境、規(guī)范管理和提升服務等方面取得實效，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

持續(xù)探索 擦亮基層治理品牌

位于靈山鎮(zhèn)的駿園小區(qū)是新建小區(qū)，有1600戶業(yè)主，由于地上停車場未安裝道閘，不少外來車輛停放在小區(qū)內(nèi)，導致小區(qū)停車位緊張。黨建工作指導員入駐該小區(qū)后，從成立業(yè)委會入手，通過多方推動建設了智能道閘，解決了業(yè)主停車位緊張等一系列問題。“停車的問題解決了，黨建工作指導員為我們干了件大實事”……提起小區(qū)一年來發(fā)生的變化，居民們紛紛豎起大拇指。

駿園小區(qū)的事例是海口推進“先鋒物業(yè)和美小區(qū)”黨建工作品牌創(chuàng)建的生動寫實。“在全市28個小區(qū)通過‘和美小區(qū)’驗收的基礎上，海口今年繼續(xù)深化創(chuàng)建一批‘和美小區(qū)’。”市住建局有關(guān)負責人介紹，通過推進“先鋒物業(yè)和美小區(qū)”黨建工作品牌創(chuàng)建，我市社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作取得明顯成效，物業(yè)服務管理進一步規(guī)范，基層治理水平顯著增強。

在瓊山區(qū)北沖溪社區(qū)佳元·椰風水韻小區(qū)，業(yè)委會代表和物業(yè)工作人員一起查看小區(qū)剛剛更換的路燈。 記者 蘇弼坤 攝

與此同時，海口全力打造樓宇黨建品牌，秀英區(qū)組建“樓小二”宣講團推動自貿(mào)港政策“上樓入戶”，龍華區(qū)樓宇商圈黨建二十條措施被提升為省商務樓宇黨建工作實施辦法，瓊山區(qū)成立樓宇經(jīng)濟協(xié)會賦能企業(yè)發(fā)展，美蘭區(qū)設立樓宇經(jīng)濟展示服務中心激發(fā)企業(yè)黨建活力……一系列新探索、新舉措正成為樓宇黨建工作的新亮點。

此外，一年來，“信酬制”管理模式也在海口得到了廣泛且深入的推廣。在海口新達公寓，實行“信酬制”管理模式以來，小區(qū)公攤費用明顯減少，電動車停放充電管理更加有序，公共收支信息查詢也更加方便。“過去，我們小區(qū)監(jiān)控缺失，發(fā)生汽車剮蹭事件難以判定責任，現(xiàn)在監(jiān)控覆蓋了所有重要區(qū)域，居民的生活更有安全感。”新達公寓業(yè)委會主任吳春燕說。

嵌入服務 群眾“近”享幸福生活

“幼有所托，幼有所育”是家長們的愿望。在龍華區(qū)托育指導中心，幼兒活動室、音體室、衛(wèi)生保健室、室內(nèi)綜合游戲區(qū)、感統(tǒng)區(qū)等一應俱全。伴隨著悠揚的音樂聲，托育教師帶著孩子們做游戲、講繪本。“我們通過醫(yī)育結(jié)合，為嬰幼兒提供醫(yī)療保障和托管服務，兒科醫(yī)生會定期到中心進行指導，為孩子提供健康服務和建議。”龍華區(qū)托育指導中心負責人馮春介紹。

一年來，海口推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，通過盤活閑置資源、補齊設施短板、創(chuàng)新運營模式等措施，在城市社區(qū)公共空間內(nèi)因地制宜嵌入功能性設施和適配性服務，為居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑等多種服務，讓更多群眾享受到家門口的優(yōu)質(zhì)普惠公共服務。

美蘭區(qū)和平南街道光陽社區(qū)服務中心社區(qū)驛站內(nèi)，志愿者為正在閱讀書籍的居民遞上飲用水。 記者 楊鶴 攝

近日，當記者步入北沖溪社區(qū)黨群服務中心一樓的圖書角時，濃濃書香氣息撲面而來，借閱架上分門別類地整齊碼放著一本本圖書，幾位居民正翻閱著自己喜歡的書籍。

“今年以來，我們社區(qū)積極整合轄區(qū)資源，通過舉辦讀書分享會、打造社區(qū)書屋等舉措，全力推動‘書香社區(qū)’建設，為社區(qū)基層治理賦能。”北沖溪社區(qū)黨委書記周川琪介紹，今年11月，該社區(qū)“書香潤社區(qū)閱讀樂人生——書香社區(qū)”治理實踐創(chuàng)新案例入選全國社會治理創(chuàng)新案例（2024），是全省唯一入選案例。

一切為民者，則民向往之。一條條創(chuàng)新的舉措，一項項可喜的成就，離不開海口全市上下勠力同心、砥礪奮進，而群眾的幸福感也在基層治理的“海口實踐”中日益提升。

數(shù)說2024

今年1—10月

海口新成立村民小組、社區(qū)網(wǎng)格、小區(qū)黨組織3064個，全市物業(yè)小區(qū)黨支部數(shù)占全省總數(shù)90%。

新組建“三新”領域黨組織186個，黨的工作覆蓋至5052個“兩新”組織。

設立新就業(yè)群體服務驛站187個。

全省率先將網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理，配備社區(qū)工作者達4226人。

海口深化打造首批16個村居“椰智薈”議事堂，推動20個小區(qū)物業(yè)費用由“包干制”轉(zhuǎn)向“信酬制”。

深化“四所一庭”多元解紛新模式，設立各類調(diào)解組織610個，配備人民調(diào)解員3708名，新建法律服務站（室）示范點個。今年以來成功調(diào)處矛盾糾紛3343件、成功率97.23%。

信訪總量下降31.7%。

全市刑事案件發(fā)案率下降33.6%，電詐立案數(shù)、損失數(shù)呈現(xiàn)雙下降。

建成智慧安防小區(qū)1788家，智慧安防小區(qū)覆蓋率88%。

今年，秀英區(qū)高新社區(qū)持續(xù)推動服務陣地提檔升級，打造非公黨群服務中心，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民休閑娛樂等方面的需求，都能在這里得到滿足。記者 石中華 攝

我與自貿(mào)港 這一年

坡巷社區(qū)黨支部書記吳中志：

與民“零距離”合成基層治理凝聚力

我們坡巷村古稱二水村，距今已有600多年歷史，2007年由坡巷村改為坡巷居委會，2016年啟動棚改工作。我們社區(qū)從棚改前的臟亂差到現(xiàn)在的干凈整潔，可以說是大變樣。

社區(qū)人口結(jié)構(gòu)復雜，其中外來人口占6成以上，打破了村里原有的人口結(jié)構(gòu)。人多了，我們需要治理的事項也多了。社區(qū)兩委干部只有8人，要服務上萬人，力量遠遠不夠。所以我們做大“朋友圈”，召集社區(qū)達人、大學生志愿者等群體力量，組建了4支志愿服務隊。

回顧這一年的基層工作，我深刻認識到社區(qū)治理已不僅僅是夯實根基，更多的是要提高服務效能。不僅要拓寬視野，更要學會整合資源，只有這樣，我們才能為居民提供更多的精細化服務。

目前我們發(fā)展了38家“社區(qū)合伙人”，提供就業(yè)培訓、愛心助餐、托幼等服務。同時“社區(qū)合伙人”將部分收益上繳社區(qū)發(fā)展公司，用于反哺社區(qū)救助等公益事業(yè)發(fā)展，形成了“企業(yè)得市場、社區(qū)得發(fā)展、居民得實惠”的多贏局面。

基層天地大有可為。新的一年，我將繼續(xù)用心謀劃，把居民的瑣事、難事、煩心事等件件事都當作自己的大事，以與民“零距離”合成基層治理的凝聚力，不斷提高轄區(qū)居民的獲得感、安全感、幸福感。