7月23日

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)

介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況

海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢(shì)

即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段

這場(chǎng)由國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)

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商務(wù)部公告2025年第43號(hào)公布

海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》。

商務(wù)部 

2025年7月15日 

關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知

關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知

財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)

海南省人民政府，財(cái)政部海南監(jiān)管局，海口海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策通知如下： 

一、海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”。經(jīng)“一線”進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的貨物，除國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口以及國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅或保稅的貨物外，按下列規(guī)定辦理： 

（一）在“一線”對(duì)進(jìn)口征稅貨物實(shí)施目錄管理，目錄內(nèi)的進(jìn)口貨物，照章征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門另行明確進(jìn)口征稅商品目錄范圍。  

（二）在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位，以及由科技部、教育部會(huì)同民政部核定或省級(jí)科技、教育主管部門會(huì)同省級(jí)民政部門核定的在海南自由貿(mào)易港登記的科技類、教育類民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱享惠主體）進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“零關(guān)稅”）。享惠主體自愿繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）的，可向海關(guān)提出申請(qǐng)。主動(dòng)放棄貨物“零關(guān)稅”進(jìn)口資格后，12個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)同類貨物“零關(guān)稅”進(jìn)口。 

（三）除本條第（一）、（二）項(xiàng)以及現(xiàn)行保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，其他進(jìn)口貨物照章征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（四）對(duì)“零關(guān)稅”貨物設(shè)立海關(guān)電子賬冊(cè)，運(yùn)用信息化、智能化手段實(shí)施管理，不按特定減免稅貨物辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并根據(jù)需要開展稽查、核查。 

（五）享惠主體名單由海南省人民政府確定，根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，并報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門備案。 

二、海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地）之間設(shè)立“二線”。經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，按下列規(guī)定辦理： 

（一）享惠主體向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，按進(jìn)口料件補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（二）在“一線”進(jìn)口或島內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收的，本環(huán)節(jié)不再補(bǔ)繳相應(yīng)進(jìn)口稅收。 

（三）在島內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅的，本環(huán)節(jié)不再補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 

（四）完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收的貨物按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

三、對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。相關(guān)征管辦法及加工增值公式由海關(guān)總署另行制定。 

四、“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自由貿(mào)易港內(nèi)流通時(shí)，按下列規(guī)定辦理： 

（一）“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在符合條件的享惠主體間流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體根據(jù)需要，可自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。 

（二）享惠主體將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至海南自由貿(mào)易港內(nèi)非享惠主體和個(gè)人，參照本通知第二條規(guī)定，按進(jìn)口料件補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（三）完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收的貨物按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

五、經(jīng)“一線”進(jìn)口涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）（以下統(tǒng)稱四類措施）的“零關(guān)稅”貨物，按下列規(guī)定辦理： 

（一）“零關(guān)稅”貨物屬于四類措施貨物的，經(jīng)“一線”進(jìn)口時(shí)，按本通知第一條規(guī)定執(zhí)行，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)按本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施；在島內(nèi)流通時(shí)，參照本通知第二條規(guī)定，補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，并執(zhí)行四類措施。已執(zhí)行四類措施的，不重復(fù)執(zhí)行。 

（二）“零關(guān)稅”貨物不屬于四類措施貨物，但其加工制成品屬于四類措施貨物的，其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地、在島內(nèi)流通環(huán)節(jié)，按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)參照本通知第二、四條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施。“零關(guān)稅”貨物繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收后，其加工制成品按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，不再執(zhí)行四類措施。 

六、內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的貨物，按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理。從海南自由貿(mào)易港經(jīng)“一線”離境的貨物，按出口管理。 

七、“零關(guān)稅”貨物應(yīng)符合以下管理規(guī)定： 

（一）在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)可“零關(guān)稅”進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的車輛、船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇。除航空器國(guó)籍登記、權(quán)利登記等國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外，“零關(guān)稅”交通工具及游艇應(yīng)在海南自由貿(mào)易港登記或入籍，按照交通運(yùn)輸、民航、海事等主管部門相關(guān)規(guī)定開展?fàn)I運(yùn)，并接受監(jiān)管。航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地；航空器、船舶應(yīng)經(jīng)營(yíng)自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國(guó)內(nèi)外航線；游艇航行范圍為海南省；車輛可從事往來(lái)內(nèi)地的客、貨運(yùn)輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時(shí)間每年累計(jì)不超過(guò)120天，其中，從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。違反上述規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅收。 

（二）用于航空器、船舶、游艇、生產(chǎn)設(shè)備維修（含相關(guān)零部件維修）的“零關(guān)稅”貨物，滿足下列條件之一的，在海南省內(nèi)維修免于補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，后續(xù)不得挪作他用。 

1.用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶（含相關(guān)零部件）； 

2.用于維修以海南省為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器（含相關(guān)零部件）； 

3.用于維修在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶（含相關(guān)零部件）； 

4.用于維修“零關(guān)稅”進(jìn)口的游艇及生產(chǎn)設(shè)備（含相關(guān)零部件）。 

八、享惠主體的確定程序，包括認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定部門和管理要求等具體管理措施，“零關(guān)稅”貨物的具體管理措施，以及違反規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法、聯(lián)合懲戒措施等由海南省人民政府商有關(guān)部門明確。 

九、違反本通知規(guī)定偷逃應(yīng)納稅款，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

十、財(cái)政部海南監(jiān)管局、海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)本政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果出現(xiàn)重大情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。 

十一、自政策實(shí)施之日起，海南省應(yīng)適時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，并定期向財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)送政策實(shí)施情況，包括政策享惠主體情況、“零關(guān)稅”貨物進(jìn)出口數(shù)據(jù)等。海關(guān)、稅務(wù)等部門對(duì)本通知涉及的已繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收、已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅收等數(shù)據(jù)信息應(yīng)確保及時(shí)共享。 

十二、在全面評(píng)估、具備條件后，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件，對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 

十三、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的（包括保稅政策、減免稅政策、跨境電子商務(wù)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等），按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 

十四、本通知自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕42號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕7號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于明確海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品范圍的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕8號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕49號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2022〕4號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2023〕14號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕1號(hào)）同時(shí)廢止。 

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 

2025年7月18日 

關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知

財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)

海南省人民政府，財(cái)政部海南監(jiān)管局，海口海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）中進(jìn)口征稅商品目錄有關(guān)規(guī)定通知如下： 

一、海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄包括以下貨物： 

（一）進(jìn)口征稅商品清單內(nèi)貨物，見附件。 

（二）實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的貨物。 

二、在全面評(píng)估、具備條件后，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)稅制改革、海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件等，及時(shí)對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄進(jìn)行調(diào)整。 

三、本通知自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。 

附件：進(jìn)口征稅商品清單  

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 

2025年7月18日 

附件下載：

附件：進(jìn)口征稅商品清單.pdf

關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》的通知   

瓊銀發(fā)〔2025〕64號(hào)

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（銀發(fā)〔2021〕84號(hào)）有關(guān)要求，中國(guó)人民銀行海南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局、海南省地方金融管理局、國(guó)家外匯管理局海南省分局聯(lián)合制定了《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則.docx

中國(guó)人民銀行海南省分行 

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局 

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局 

海南省地方金融管理局 

國(guó)家外匯管理局海南省分局 

2025年7月21日

附件下載：

海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則.docx

海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》的公告）

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和稅務(wù)總局等部門，特制定《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署 

2025年7月23日 

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法

第一條 為積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本辦法。

第二條 對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（以下稱加工增值免關(guān)稅政策）。

第三條 本辦法所稱鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指從事海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，并在海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)完成備案（以下統(tǒng)稱備案企業(yè)）。

本辦法所稱加工增值達(dá)到或超過(guò)30%，是指?jìng)浒钙髽I(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)對(duì)含有進(jìn)口料件的貨物進(jìn)行制造、加工后的增值部分，達(dá)到或超過(guò)進(jìn)口料件和境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)值合計(jì)的30%。

本辦法所稱進(jìn)口料件，是指從境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的未完成進(jìn)口稅收繳納手續(xù)的貨物，包括保稅貨物和“零關(guān)稅”貨物。對(duì)申報(bào)出口進(jìn)入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物實(shí)施保稅監(jiān)管措施。

“零關(guān)稅”貨物范圍按《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）執(zhí)行。

第四條 加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的計(jì)算公式為：〔（貨物內(nèi)銷價(jià)格-∑進(jìn)口料件價(jià)格-∑境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）/（∑進(jìn)口料件價(jià)格+∑境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）〕×100%≧30%。其中：

（一）貨物內(nèi)銷價(jià)格，以備案企業(yè)向內(nèi)地銷售含有進(jìn)口料件的制造、加工所得貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定。

（二）進(jìn)口料件價(jià)格，以備案企業(yè)進(jìn)口該料件的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定，并且應(yīng)當(dāng)包括該料件運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。

計(jì)算公式中貨物內(nèi)銷價(jià)格和進(jìn)口料件價(jià)格的確定，參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定進(jìn)出口貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定內(nèi)銷保稅貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格，應(yīng)是公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)可的價(jià)格，以備案企業(yè)自境內(nèi)采購(gòu)該料件的到廠價(jià)格為基礎(chǔ)確定，不包括國(guó)內(nèi)增值稅。經(jīng)認(rèn)定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價(jià)值可從境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格中扣除。

海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認(rèn)定辦法由海南省商務(wù)廳牽頭研究制定并報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門備案。

第五條 海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的企業(yè)以及從事加工貿(mào)易的企業(yè)保稅進(jìn)口的貨物，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算。

累計(jì)情形下加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的計(jì)算公式為：〔（貨物內(nèi)銷價(jià)格-∑參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格-∑參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）/（∑參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格+∑參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）〕×100%≧30%。

計(jì)算公式中，參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的進(jìn)口料件價(jià)格之和；參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格之和。

第六條 海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)備案及其相關(guān)料件、加工制成品備案和加工增值相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等要求。海關(guān)通過(guò)該公共信息服務(wù)平臺(tái)與海南省相關(guān)部門共享企業(yè)備案等信息。

第七條 企業(yè)首次申請(qǐng)享受加工增值免關(guān)稅政策的，應(yīng)當(dāng)向海南省商務(wù)廳指定單位提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，經(jīng)市縣初核并報(bào)經(jīng)海南省商務(wù)廳會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)單位審核同意，經(jīng)海口海關(guān)評(píng)估符合海關(guān)監(jiān)管條件后，通過(guò)海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)進(jìn)行備案。備案信息包括企業(yè)信息、料件及加工制成品信息、加工工藝和參與增值部分累計(jì)計(jì)算的直接上下游備案企業(yè)相關(guān)信息等。

第八條 從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地的貨物申請(qǐng)享受加工增值免關(guān)稅政策前，備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)辦理加工增值申報(bào)手續(xù)。

備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算，如實(shí)申報(bào)內(nèi)銷貨物的加工增值相關(guān)信息，對(duì)自主核報(bào)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)生成內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)。企業(yè)憑內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)辦理進(jìn)口申報(bào)納稅手續(xù)。

第九條 海關(guān)動(dòng)態(tài)收集涉及加工增值業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)備案企業(yè)申報(bào)的加工增值比例和價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等涉稅要素進(jìn)行抽查審核。

第十條 海關(guān)對(duì)備案企業(yè)實(shí)施電子賬冊(cè)管理，依法對(duì)企業(yè)開展稽查、核查。

第十一條 加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物內(nèi)銷時(shí)，有下列情形之一的，不免征進(jìn)口關(guān)稅：

（一）進(jìn)口料件或其加工后制成品屬于涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）的。

（二）僅經(jīng)過(guò)摻混（含摻水、稀釋等）、粘貼標(biāo)簽、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、去殼、簡(jiǎn)單研磨或者簡(jiǎn)單切割等一種或多種微小加工或者處理的。微小加工由海南省商務(wù)廳會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)單位認(rèn)定。

（三）其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收進(jìn)口關(guān)稅的。

第十二條 海南省人民政府應(yīng)針對(duì)加工增值免關(guān)稅政策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案。

第十三條 本辦法未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。本辦法生效前，《海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》繼續(xù)有效；自本辦法生效之日起，《海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》停止執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法

海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》的公告）

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署 

2025年7月23日 

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)港）建設(shè)，規(guī)范海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)依照本辦法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）海南自貿(mào)港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱境外）之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、貨物集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品；

（二）自海南自貿(mào)港進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地）的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時(shí)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品；

（三）海南自貿(mào)港內(nèi)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

第三條 海關(guān)在海南自貿(mào)港對(duì)外開放口岸、“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道以及海南自貿(mào)港內(nèi)依法實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。

海關(guān)依法監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履職。

第四條 海南自貿(mào)港口岸和海關(guān)監(jiān)管區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、信息化系統(tǒng)，按程序驗(yàn)收合格后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 海關(guān)對(duì)海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)施進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；根據(jù)海關(guān)管理需要，對(duì)海關(guān)監(jiān)管的其他貨物實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)海南自貿(mào)港的海關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)和海關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)實(shí)施海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

第六條 海關(guān)建立與海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)智慧監(jiān)管體系，建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮科技和信息化系統(tǒng)作用，為企業(yè)、單位辦理海關(guān)手續(xù)提供便利，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、高效監(jiān)管。

海南省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口，建設(shè)海南自貿(mào)港特色應(yīng)用功能，推動(dòng)相關(guān)口岸和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)通過(guò)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口辦理。

第七條 海關(guān)與地方政府及有關(guān)部門建立健全海南自貿(mào)港口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控、反走私聯(lián)防聯(lián)控、數(shù)據(jù)信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)制，在口岸通關(guān)、打擊走私、信用體系建設(shè)、口岸應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換、信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互助。

第八條 海關(guān)依法對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)與本辦法第二條所列貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查、核查。

第九條 海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、貨物集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施海關(guān)檢驗(yàn)檢疫。由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地的貨物不實(shí)施海關(guān)檢驗(yàn)檢疫，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的監(jiān)管

第十條 禁止進(jìn)出境的貨物、物品不得進(jìn)出海南自貿(mào)港；限制進(jìn)出境的貨物、物品進(jìn)出海南自貿(mào)港，依法向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證；在海南自貿(mào)港與境外之間放寬貿(mào)易管理措施的貨物，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)海南自貿(mào)港對(duì)外開放口岸進(jìn)口的保稅貨物、“零關(guān)稅”貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，依法需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的除外。徑予放行管理規(guī)定另行制定。

第十二條 除保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港的貨物按下列規(guī)定辦理納稅：

列入海南自貿(mào)港進(jìn)口征稅商品目錄內(nèi)的貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

享惠主體進(jìn)口海南自貿(mào)港征稅商品目錄外貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體可根據(jù)需要，選擇在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)自愿申請(qǐng)繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或自愿申請(qǐng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。“零關(guān)稅”貨物不適用海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物管理規(guī)定，具體征管要求、監(jiān)管時(shí)限等另行制定。

非享惠主體進(jìn)口海南自貿(mào)港征稅商品目錄外貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

第十三條 由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港，完成繳納全部進(jìn)口稅收并按規(guī)定完成檢驗(yàn)檢疫相關(guān)手續(xù)，交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第三章 海南自貿(mào)港貨物進(jìn)入內(nèi)地的監(jiān)管

第十四條 本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，除特殊情形外，應(yīng)從海關(guān)監(jiān)管通道通行，并接受海關(guān)監(jiān)管。

第十五條 本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

第十六條 由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港放寬貿(mào)易管理措施的貨物及其加工制成品，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，海關(guān)依法驗(yàn)核許可證件和有關(guān)單證。在島內(nèi)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核的，不再重復(fù)驗(yàn)核。

第十七條 由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，享惠主體向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

上述貨物在進(jìn)境或島內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收的，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)按照規(guī)定依法不再征收相應(yīng)進(jìn)口稅收；在島內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅的，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)按照規(guī)定依法不再補(bǔ)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。加工增值免關(guān)稅政策稅收征管辦法另行制定。

第十八條 由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收并交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第四章 海南自貿(mào)港內(nèi)監(jiān)管

第十九條 海關(guān)對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)“零關(guān)稅”貨物以享惠主體為單元實(shí)施電子賬冊(cè)管理，對(duì)“零關(guān)稅”貨物進(jìn)出轉(zhuǎn)存和耗用等情況實(shí)施監(jiān)管。

第二十條 “零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的享惠主體間流通時(shí)，企業(yè)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)暫不補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體可根據(jù)需要自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。

享惠主體將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至海南自貿(mào)港內(nèi)非享惠主體和個(gè)人時(shí)，海關(guān)參照經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

第二十一條 海南自貿(mào)港內(nèi)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子賬冊(cè)，并接受海關(guān)監(jiān)管。

除另有規(guī)定外，放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品，在海南自貿(mào)港內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體間流通時(shí)，企業(yè)可根據(jù)需要自愿選擇向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證；流通至海南自貿(mào)港內(nèi)的個(gè)人時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證。

第二十二條 在海南自貿(mào)港內(nèi)，完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收并交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第五章 附則

第二十三條 涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施的貨物或其加工制成品，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管并執(zhí)行相關(guān)措施。

第二十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“二線口岸”，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，供貨物、物品、交通運(yùn)輸工具、人員在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間進(jìn)出的港口、機(jī)場(chǎng)等。

“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道，是指設(shè)置在海南自貿(mào)港“二線口岸”，用于本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物進(jìn)入內(nèi)地時(shí)辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的地點(diǎn)。

享惠主體，是指符合進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物條件的，由海南省人民政府確定并報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門備案的企業(yè)、單位。

“零關(guān)稅”貨物，是指除保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的主體從境外進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物，享受免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅政策。

第二十五條 海南自貿(mào)港內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、減免稅、離島免稅的監(jiān)管，打擊走私，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及其他本辦法沒有規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，海關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。

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7月23日

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)

介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況

海南自貿(mào)港建設(shè)已進(jìn)入成型起勢(shì)

即將全島封關(guān)運(yùn)作的新階段

這場(chǎng)由國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)

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海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單

商務(wù)部公告2025年第43號(hào)公布

海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》。

商務(wù)部 

2025年7月15日 

關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知

關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知

財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)

海南省人民政府，財(cái)政部海南監(jiān)管局，海口海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策通知如下： 

一、海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”。經(jīng)“一線”進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的貨物，除國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口以及國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅或保稅的貨物外，按下列規(guī)定辦理： 

（一）在“一線”對(duì)進(jìn)口征稅貨物實(shí)施目錄管理，目錄內(nèi)的進(jìn)口貨物，照章征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門另行明確進(jìn)口征稅商品目錄范圍。  

（二）在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，海南自由貿(mào)易港內(nèi)的事業(yè)單位，以及由科技部、教育部會(huì)同民政部核定或省級(jí)科技、教育主管部門會(huì)同省級(jí)民政部門核定的在海南自由貿(mào)易港登記的科技類、教育類民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱享惠主體）進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“零關(guān)稅”）。享惠主體自愿繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）的，可向海關(guān)提出申請(qǐng)。主動(dòng)放棄貨物“零關(guān)稅”進(jìn)口資格后，12個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)同類貨物“零關(guān)稅”進(jìn)口。 

（三）除本條第（一）、（二）項(xiàng)以及現(xiàn)行保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，其他進(jìn)口貨物照章征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（四）對(duì)“零關(guān)稅”貨物設(shè)立海關(guān)電子賬冊(cè)，運(yùn)用信息化、智能化手段實(shí)施管理，不按特定減免稅貨物辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并根據(jù)需要開展稽查、核查。 

（五）享惠主體名單由海南省人民政府確定，根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，并報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門備案。 

二、海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地）之間設(shè)立“二線”。經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，按下列規(guī)定辦理： 

（一）享惠主體向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，按進(jìn)口料件補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（二）在“一線”進(jìn)口或島內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收的，本環(huán)節(jié)不再補(bǔ)繳相應(yīng)進(jìn)口稅收。 

（三）在島內(nèi)流通環(huán)節(jié)已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅的，本環(huán)節(jié)不再補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 

（四）完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收的貨物按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

三、對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。相關(guān)征管辦法及加工增值公式由海關(guān)總署另行制定。 

四、“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自由貿(mào)易港內(nèi)流通時(shí)，按下列規(guī)定辦理： 

（一）“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在符合條件的享惠主體間流通，免于補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體根據(jù)需要，可自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。 

（二）享惠主體將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至海南自由貿(mào)易港內(nèi)非享惠主體和個(gè)人，參照本通知第二條規(guī)定，按進(jìn)口料件補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

（三）完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收的貨物按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，照章征收國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。 

五、經(jīng)“一線”進(jìn)口涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）（以下統(tǒng)稱四類措施）的“零關(guān)稅”貨物，按下列規(guī)定辦理： 

（一）“零關(guān)稅”貨物屬于四類措施貨物的，經(jīng)“一線”進(jìn)口時(shí)，按本通知第一條規(guī)定執(zhí)行，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行四類措施。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)按本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施；在島內(nèi)流通時(shí)，參照本通知第二條規(guī)定，補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，并執(zhí)行四類措施。已執(zhí)行四類措施的，不重復(fù)執(zhí)行。 

（二）“零關(guān)稅”貨物不屬于四類措施貨物，但其加工制成品屬于四類措施貨物的，其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地、在島內(nèi)流通環(huán)節(jié)，按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)參照本通知第二、四條規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行四類措施。“零關(guān)稅”貨物繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收后，其加工制成品按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，不再執(zhí)行四類措施。 

六、內(nèi)地經(jīng)“二線”進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的貨物，按國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理。從海南自由貿(mào)易港經(jīng)“一線”離境的貨物，按出口管理。 

七、“零關(guān)稅”貨物應(yīng)符合以下管理規(guī)定： 

（一）在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的企業(yè)可“零關(guān)稅”進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的車輛、船舶、航空器等營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇。除航空器國(guó)籍登記、權(quán)利登記等國(guó)家法律法規(guī)和部門規(guī)章已有規(guī)定外，“零關(guān)稅”交通工具及游艇應(yīng)在海南自由貿(mào)易港登記或入籍，按照交通運(yùn)輸、民航、海事等主管部門相關(guān)規(guī)定開展?fàn)I運(yùn)，并接受監(jiān)管。航空企業(yè)須以海南自由貿(mào)易港為主營(yíng)運(yùn)基地；航空器、船舶應(yīng)經(jīng)營(yíng)自海南自由貿(mào)易港始發(fā)或經(jīng)停海南自由貿(mào)易港的國(guó)內(nèi)外航線；游艇航行范圍為海南省；車輛可從事往來(lái)內(nèi)地的客、貨運(yùn)輸作業(yè)，始發(fā)地及目的地至少一端須在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，在內(nèi)地停留時(shí)間每年累計(jì)不超過(guò)120天，其中，從海南自由貿(mào)易港到內(nèi)地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“即往即返”的客、貨車不受天數(shù)限制。違反上述規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅收。 

（二）用于航空器、船舶、游艇、生產(chǎn)設(shè)備維修（含相關(guān)零部件維修）的“零關(guān)稅”貨物，滿足下列條件之一的，在海南省內(nèi)維修免于補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，后續(xù)不得挪作他用。 

1.用于維修從境外進(jìn)入境內(nèi)并復(fù)運(yùn)出境的航空器、船舶（含相關(guān)零部件）； 

2.用于維修以海南省為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)所運(yùn)營(yíng)的航空器（含相關(guān)零部件）； 

3.用于維修在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的船運(yùn)公司所運(yùn)營(yíng)的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶（含相關(guān)零部件）； 

4.用于維修“零關(guān)稅”進(jìn)口的游艇及生產(chǎn)設(shè)備（含相關(guān)零部件）。 

八、享惠主體的確定程序，包括認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定部門和管理要求等具體管理措施，“零關(guān)稅”貨物的具體管理措施，以及違反規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法、聯(lián)合懲戒措施等由海南省人民政府商有關(guān)部門明確。 

九、違反本通知規(guī)定偷逃應(yīng)納稅款，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定等行為的，由海關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

十、財(cái)政部海南監(jiān)管局、海口海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)本政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如果出現(xiàn)重大情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局。 

十一、自政策實(shí)施之日起，海南省應(yīng)適時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，并定期向財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局報(bào)送政策實(shí)施情況，包括政策享惠主體情況、“零關(guān)稅”貨物進(jìn)出口數(shù)據(jù)等。海關(guān)、稅務(wù)等部門對(duì)本通知涉及的已繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收、已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅收等數(shù)據(jù)信息應(yīng)確保及時(shí)共享。 

十二、在全面評(píng)估、具備條件后，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件，對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 

十三、本通知未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的（包括保稅政策、減免稅政策、跨境電子商務(wù)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等），按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 

十四、本通知自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕42號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕7號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于明確海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品范圍的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕8號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕49號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2022〕4號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2023〕14號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕1號(hào)）同時(shí)廢止。 

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 

2025年7月18日 

關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知

關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知

財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)

海南省人民政府，財(cái)政部海南監(jiān)管局，海口海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）中進(jìn)口征稅商品目錄有關(guān)規(guī)定通知如下： 

一、海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄包括以下貨物： 

（一）進(jìn)口征稅商品清單內(nèi)貨物，見附件。 

（二）實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的貨物。 

二、在全面評(píng)估、具備條件后，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)稅制改革、海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件等，及時(shí)對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄進(jìn)行調(diào)整。 

三、本通知自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。 

附件：進(jìn)口征稅商品清單  

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 

2025年7月18日 

附件下載：

附件：進(jìn)口征稅商品清單.pdf

海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》的通知   

瓊銀發(fā)〔2025〕64號(hào)

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（銀發(fā)〔2021〕84號(hào)）有關(guān)要求，中國(guó)人民銀行海南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局、海南省地方金融管理局、國(guó)家外匯管理局海南省分局聯(lián)合制定了《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則.docx

中國(guó)人民銀行海南省分行 

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局 

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局 

海南省地方金融管理局 

國(guó)家外匯管理局海南省分局 

2025年7月21日

附件下載：

附件：海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則.docx

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法

海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》的公告）

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部和稅務(wù)總局等部門，特制定《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署 

2025年7月23日 

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法

第一條 為積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》和其他相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本辦法。

第二條 對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（以下稱加工增值免關(guān)稅政策）。

第三條 本辦法所稱鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指從事海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的企業(yè)。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，并在海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)完成備案（以下統(tǒng)稱備案企業(yè)）。

本辦法所稱加工增值達(dá)到或超過(guò)30%，是指?jìng)浒钙髽I(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)對(duì)含有進(jìn)口料件的貨物進(jìn)行制造、加工后的增值部分，達(dá)到或超過(guò)進(jìn)口料件和境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)值合計(jì)的30%。

本辦法所稱進(jìn)口料件，是指從境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的未完成進(jìn)口稅收繳納手續(xù)的貨物，包括保稅貨物和“零關(guān)稅”貨物。對(duì)申報(bào)出口進(jìn)入海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物實(shí)施保稅監(jiān)管措施。

“零關(guān)稅”貨物范圍按《財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）執(zhí)行。

第四條 加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的計(jì)算公式為：〔（貨物內(nèi)銷價(jià)格-∑進(jìn)口料件價(jià)格-∑境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）/（∑進(jìn)口料件價(jià)格+∑境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）〕×100%≧30%。其中：

（一）貨物內(nèi)銷價(jià)格，以備案企業(yè)向內(nèi)地銷售含有進(jìn)口料件的制造、加工所得貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定。

（二）進(jìn)口料件價(jià)格，以備案企業(yè)進(jìn)口該料件的成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定，并且應(yīng)當(dāng)包括該料件運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。

計(jì)算公式中貨物內(nèi)銷價(jià)格和進(jìn)口料件價(jià)格的確定，參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定進(jìn)出口貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)確定內(nèi)銷保稅貨物計(jì)稅價(jià)格辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格，應(yīng)是公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)可的價(jià)格，以備案企業(yè)自境內(nèi)采購(gòu)該料件的到廠價(jià)格為基礎(chǔ)確定，不包括國(guó)內(nèi)增值稅。經(jīng)認(rèn)定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價(jià)值可從境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格中扣除。

海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認(rèn)定辦法由海南省商務(wù)廳牽頭研究制定并報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門備案。

第五條 海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的企業(yè)以及從事加工貿(mào)易的企業(yè)保稅進(jìn)口的貨物，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算。

累計(jì)情形下加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的計(jì)算公式為：〔（貨物內(nèi)銷價(jià)格-∑參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格-∑參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）/（∑參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格+∑參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格）〕×100%≧30%。

計(jì)算公式中，參與累計(jì)企業(yè)進(jìn)口料件價(jià)格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的進(jìn)口料件價(jià)格之和；參與累計(jì)企業(yè)境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格之和。

第六條 海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)備案及其相關(guān)料件、加工制成品備案和加工增值相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等要求。海關(guān)通過(guò)該公共信息服務(wù)平臺(tái)與海南省相關(guān)部門共享企業(yè)備案等信息。

第七條 企業(yè)首次申請(qǐng)享受加工增值免關(guān)稅政策的，應(yīng)當(dāng)向海南省商務(wù)廳指定單位提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，經(jīng)市縣初核并報(bào)經(jīng)海南省商務(wù)廳會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)單位審核同意，經(jīng)海口海關(guān)評(píng)估符合海關(guān)監(jiān)管條件后，通過(guò)海南省建立的相關(guān)公共信息服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)進(jìn)行備案。備案信息包括企業(yè)信息、料件及加工制成品信息、加工工藝和參與增值部分累計(jì)計(jì)算的直接上下游備案企業(yè)相關(guān)信息等。

第八條 從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地的貨物申請(qǐng)享受加工增值免關(guān)稅政策前，備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)辦理加工增值申報(bào)手續(xù)。

備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算，如實(shí)申報(bào)內(nèi)銷貨物的加工增值相關(guān)信息，對(duì)自主核報(bào)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的，海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)生成內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)。企業(yè)憑內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅確認(rèn)編號(hào)辦理進(jìn)口申報(bào)納稅手續(xù)。

第九條 海關(guān)動(dòng)態(tài)收集涉及加工增值業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)備案企業(yè)申報(bào)的加工增值比例和價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等涉稅要素進(jìn)行抽查審核。

第十條 海關(guān)對(duì)備案企業(yè)實(shí)施電子賬冊(cè)管理，依法對(duì)企業(yè)開展稽查、核查。

第十一條 加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物內(nèi)銷時(shí)，有下列情形之一的，不免征進(jìn)口關(guān)稅：

（一）進(jìn)口料件或其加工后制成品屬于涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施（加征關(guān)稅均獲得排除的除外）的。

（二）僅經(jīng)過(guò)摻混（含摻水、稀釋等）、粘貼標(biāo)簽、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、去殼、簡(jiǎn)單研磨或者簡(jiǎn)單切割等一種或多種微小加工或者處理的。微小加工由海南省商務(wù)廳會(huì)同海南省內(nèi)相關(guān)單位認(rèn)定。

（三）其他按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收進(jìn)口關(guān)稅的。

第十二條 海南省人民政府應(yīng)針對(duì)加工增值免關(guān)稅政策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控工作預(yù)案。

第十三條 本辦法未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。本辦法生效前，《海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》繼續(xù)有效；自本辦法生效之日起，《海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》停止執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法

海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》的公告）

為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，支持海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署 

2025年7月23日 

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法

第一章 總則

第一條 為支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)港）建設(shè)，規(guī)范海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海關(guān)依照本辦法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）海南自貿(mào)港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱境外）之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、貨物集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品；

（二）自海南自貿(mào)港進(jìn)入中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地）的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時(shí)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品；

（三）海南自貿(mào)港內(nèi)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

第三條 海關(guān)在海南自貿(mào)港對(duì)外開放口岸、“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道以及海南自貿(mào)港內(nèi)依法實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。

海關(guān)依法監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履職。

第四條 海南自貿(mào)港口岸和海關(guān)監(jiān)管區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、信息化系統(tǒng)，按程序驗(yàn)收合格后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條 海關(guān)對(duì)海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)施進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；根據(jù)海關(guān)管理需要，對(duì)海關(guān)監(jiān)管的其他貨物實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)海南自貿(mào)港的海關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)和海關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)實(shí)施海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

第六條 海關(guān)建立與海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)智慧監(jiān)管體系，建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，充分發(fā)揮科技和信息化系統(tǒng)作用，為企業(yè)、單位辦理海關(guān)手續(xù)提供便利，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、高效監(jiān)管。

海南省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口，建設(shè)海南自貿(mào)港特色應(yīng)用功能，推動(dòng)相關(guān)口岸和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)通過(guò)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口辦理。

第七條 海關(guān)與地方政府及有關(guān)部門建立健全海南自貿(mào)港口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控、反走私聯(lián)防聯(lián)控、數(shù)據(jù)信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)制，在口岸通關(guān)、打擊走私、信用體系建設(shè)、口岸應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換、信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互助。

第八條 海關(guān)依法對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)與本辦法第二條所列貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查、核查。

第九條 海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、貨物集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、人員、貨物、物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施海關(guān)檢驗(yàn)檢疫。由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地的貨物不實(shí)施海關(guān)檢驗(yàn)檢疫，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 海南自貿(mào)港與境外之間進(jìn)出的監(jiān)管

第十條 禁止進(jìn)出境的貨物、物品不得進(jìn)出海南自貿(mào)港；限制進(jìn)出境的貨物、物品進(jìn)出海南自貿(mào)港，依法向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證；在海南自貿(mào)港與境外之間放寬貿(mào)易管理措施的貨物，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)海南自貿(mào)港對(duì)外開放口岸進(jìn)口的保稅貨物、“零關(guān)稅”貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定徑予放行，依法需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的除外。徑予放行管理規(guī)定另行制定。

第十二條 除保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港的貨物按下列規(guī)定辦理納稅：

列入海南自貿(mào)港進(jìn)口征稅商品目錄內(nèi)的貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

享惠主體進(jìn)口海南自貿(mào)港征稅商品目錄外貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體可根據(jù)需要，選擇在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)自愿申請(qǐng)繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或自愿申請(qǐng)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。“零關(guān)稅”貨物不適用海關(guān)對(duì)特定減免稅貨物管理規(guī)定，具體征管要求、監(jiān)管時(shí)限等另行制定。

非享惠主體進(jìn)口海南自貿(mào)港征稅商品目錄外貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

第十三條 由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港，完成繳納全部進(jìn)口稅收并按規(guī)定完成檢驗(yàn)檢疫相關(guān)手續(xù)，交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第三章 海南自貿(mào)港貨物進(jìn)入內(nèi)地的監(jiān)管

第十四條 本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，除特殊情形外，應(yīng)從海關(guān)監(jiān)管通道通行，并接受海關(guān)監(jiān)管。

第十五條 本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

第十六條 由境外進(jìn)入海南自貿(mào)港放寬貿(mào)易管理措施的貨物及其加工制成品，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，海關(guān)依法驗(yàn)核許可證件和有關(guān)單證。在島內(nèi)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核的，不再重復(fù)驗(yàn)核。

第十七條 由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，享惠主體向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

上述貨物在進(jìn)境或島內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納或補(bǔ)繳進(jìn)口稅收的，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)按照規(guī)定依法不再征收相應(yīng)進(jìn)口稅收；在島內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)已繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅的，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)按照規(guī)定依法不再補(bǔ)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。加工增值免關(guān)稅政策稅收征管辦法另行制定。

第十八條 由海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收并交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第四章 海南自貿(mào)港內(nèi)監(jiān)管

第十九條 海關(guān)對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)“零關(guān)稅”貨物以享惠主體為單元實(shí)施電子賬冊(cè)管理，對(duì)“零關(guān)稅”貨物進(jìn)出轉(zhuǎn)存和耗用等情況實(shí)施監(jiān)管。

第二十條 “零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的享惠主體間流通時(shí)，企業(yè)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)暫不補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享惠主體可根據(jù)需要自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅（或自愿選擇補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅）。

享惠主體將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至海南自貿(mào)港內(nèi)非享惠主體和個(gè)人時(shí)，海關(guān)參照經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

第二十一條 海南自貿(mào)港內(nèi)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品應(yīng)當(dāng)設(shè)立電子賬冊(cè)，并接受海關(guān)監(jiān)管。

除另有規(guī)定外，放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品，在海南自貿(mào)港內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體間流通時(shí)，企業(yè)可根據(jù)需要自愿選擇向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證；流通至海南自貿(mào)港內(nèi)的個(gè)人時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證。

第二十二條 在海南自貿(mào)港內(nèi)，完成繳納或補(bǔ)繳全部進(jìn)口稅收并交驗(yàn)許可證件和有關(guān)單證的貨物，按照國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，海關(guān)不再監(jiān)管。

第五章 附則

第二十三條 涉及實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅而實(shí)施加征關(guān)稅措施的貨物或其加工制成品，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管并執(zhí)行相關(guān)措施。

第二十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“二線口岸”，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，供貨物、物品、交通運(yùn)輸工具、人員在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間進(jìn)出的港口、機(jī)場(chǎng)等。

“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道，是指設(shè)置在海南自貿(mào)港“二線口岸”，用于本辦法第二條第（二）項(xiàng)所列貨物進(jìn)入內(nèi)地時(shí)辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的地點(diǎn)。

享惠主體，是指符合進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物條件的，由海南省人民政府確定并報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門備案的企業(yè)、單位。

“零關(guān)稅”貨物，是指除保稅、減免稅進(jìn)口貨物外，海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的主體從境外進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物，享受免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅政策。

第二十五條 海南自貿(mào)港內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所、減免稅、離島免稅的監(jiān)管，打擊走私，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及其他本辦法沒有規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，海關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。