備受關(guān)注的《海岸帶保護(hù)與開發(fā)利用管理?xiàng)l例》擬年內(nèi)出臺。同時(shí)，擬制定實(shí)施道路交通安全法辦法，飲用水水源保護(hù)和珍稀樹木、古樹名木保護(hù)的管理規(guī)定。1月29日上午，在海南省五屆人大一次會議第二次全體會議上，省人大常委會副主任符興作人大常委會工作報(bào)告時(shí)，通報(bào)了今年的立法計(jì)劃。
高度重視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的相關(guān)立法
今年是省人大常委會的換屆之年，報(bào)告從立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免、代表工作、常委會自身建設(shè)等方面回顧了五年工作。
在立法方面，五年來，省人大常委會共審議通過和批準(zhǔn)地方性法規(guī)及法規(guī)性決議決定131件，其中新制定90件、修訂35件、廢止6件，是建省以來立法項(xiàng)目數(shù)量最多、涉及范圍最廣、部門類型最全、質(zhì)量效果較好的一屆。
常委會高度重視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的相關(guān)立法。為從根本上解決旅游業(yè)存在的問題，有針對性地制定旅行社、旅館業(yè)、導(dǎo)游、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游價(jià)格、旅游客運(yùn)經(jīng)營等七項(xiàng)管理規(guī)定。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例，從強(qiáng)化政府服務(wù)職能、扶持創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新、保護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面作出明確規(guī)定。為加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，修訂實(shí)施海域使用管理法辦法、實(shí)施漁業(yè)法辦法。尤其是順應(yīng)我省沿海邊防治安管理和海上執(zhí)法的需要，修訂海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例，為維護(hù)國家海洋權(quán)益和南海主權(quán)提供了法律依據(jù)。
同時(shí)，以立法保障民生民利。修訂城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等條例，進(jìn)一步提高參保人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，解決了涉及數(shù)十萬人的社保遺留問題;制定集體合同、勞動保障監(jiān)察、促進(jìn)就業(yè)等法規(guī)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧;還制定法律援助、少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)等法規(guī)，修訂公民無償獻(xiàn)血條例、義務(wù)教育法和殘疾人保障法實(shí)施辦法等。
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作
符興表示，五年來，常委會對事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題適時(shí)作出決定決議7項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員913人次。決定重大事項(xiàng)和人事任免工作較好地服務(wù)了我省新發(fā)展。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三沙市后，在省委的統(tǒng)籌部署下，常委會第一時(shí)間依法作出關(guān)于成立三沙市第一屆人民代表大會籌備組的決定。隨后常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴山東、浙江等沿海省份調(diào)查研究，向省委提交了關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)三沙市建設(shè)的專題報(bào)告，對三沙市建設(shè)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海島海域環(huán)境保護(hù)等提出了建議。
在談到2013年的工作時(shí)，符興說，省人大常委會將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。著力加強(qiáng)立法工作的組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)針對性、系統(tǒng)性和前瞻性，更好地發(fā)揮立法的引導(dǎo)和保障作用。集中力量抓好對我省現(xiàn)階段發(fā)展有重大影響的法規(guī)制定，為實(shí)施新的五年立法規(guī)劃開好局、起好步。今年重點(diǎn)抓好四方面的立法：一是為推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，擬制定信息化、公路、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等條例，批準(zhǔn)海口保稅區(qū)和海口國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例。二是為實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的我省海洋功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，擬制定海岸帶保護(hù)與開發(fā)利用管理?xiàng)l例，修訂漁業(yè)法實(shí)施辦法。三是為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理，擬制定實(shí)施道路交通安全法辦法、法制宣傳教育條例、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理規(guī)定、非稅收入管理?xiàng)l例。四是為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗海南，擬制定飲用水水源保護(hù)和珍稀樹木、古樹名木保護(hù)的管理規(guī)定。
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（編輯：王藝珊）
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