????始于上世紀50年代末的中國運動員技術等級制度，為促進體育人才培養，推動體育運動發展發揮了重要作用，近年卻因各類作弊事件而屢陷爭議。今夏，河南、遼寧等地再發類似體優生高考作弊丑聞，引發社會關注。新京報記者采訪相關知情人士，詳解與教育聯姻后催生種種問題的運動員技術等級制度。

????二級運動員“最吃香”

????知情人介紹說，二級運動員“性價比”最高，達到標準不難，卻能在高考中獲得5到20不等的加分

????在由國家體育總局競技體育司負責具體工作的運動員技術等級系統中，運動員被分為國際級運動健將、運動健將、一級運動員、二級運動員、三級運動員5個等級。據知情人介紹，涉及到作弊的，往往是一級運動員和二級運動員，尤以后者最為普遍和嚴重，今夏發生的河南、遼寧的作弊事件都與“二級運動員”有關。

????知情人士介紹說，雖然國際運動健將、運動健將往往能被高校免試錄取，但這兩個等級專業性太強，風險大、成本高，并非作弊者的主要目標，真正的健將級運動員也不需作弊，“劉翔、張怡寧都是國際運動健將，你能想象這些人會作弊嗎？”

????等級最低的三級運動員也在“市場”上受到了歧視，三級運動員成績無法在總局網站上查詢，也不像其他等級運動證書那樣實行統一編號，更達不到高考降分、免試的資格。

????對普通人而言，一級運動員的標準略高，非進行過專業訓練難以達標，所以在一級運動員標準上作弊的，往往是有著相當經驗的半專業選手。前述的知情人士說：“一級和二級的區別很大，二級也就是高考加加分，而一級有機會免試錄取?！?/p>

????希望獲得加分的作弊者往往把目光投向二級運動員。知情人介紹說，二級運動員“性價比”最高，達到標準不難，卻能在高考中獲得5到20不等的加分。北京市2014年普通高等學校招生工作規定中就有對二級運動員的加分規定，“高級中等教育階段獲國家二級運動員(含)以上稱號并通過全市統一測試的應屆畢業生”可獲得20分加分，同省級優秀學生、烈士子女一同被列為“照顧對象”。

????項目不同作弊各異

????和冒名頂替相比，收買裁判修改成績是比較流行的做法，集體項目作弊方式多是“搭順風車”

????國家體育總局網站顯示，共有56個大項的77個小項擁有運動員等級評定標準。除常見的田徑、籃球、足球之外，高爾夫、圍棋、跳傘、輪滑、摩托車等項目也在其中。

????但并非所有項目都能在高考中獲得加分或免試。以北京市2014年高考招生工作為例，只對田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、武術、游泳、羽毛球、健美操、跆拳道這10個項目的二級運動員考生進行加分。

????運動項目不同，作弊手段也有區別。多數運動項目都拿名次作為衡量標準，但田徑、游泳等項目有固定的成績標準。比如男子100米，若想達到二級標準，電計時需要跑到11秒74，手計時需要跑到11秒50，與名次無關，

????一名體校田徑教練向新京報記者介紹說，冒名頂替需要教練、家長乃至裁判的配合，但難點有三：身份證明文件難作假；長相接近的高水平運動員難尋找；容易被競爭對手舉報。

????參賽人數眾多的馬拉松賽事是冒名頂替的重災區。2010年廈門馬拉松賽，至少有60人通過更換號碼布和攜帶多個計時芯片作弊，目標正是達到3小時10分的二級運動員標準。

????和冒名頂替相比，收買裁判修改成績是比較流行的做法。田徑賽場面積大，比賽往往同時進行，同組執法裁判各負其職，若事先打好招呼，大家就“睜一只眼閉一只眼”?！白詈檬羌炔挥绊懰擞殖扇约?，比如男子跳遠比賽二級標準是6米50，前4名都跳過了6米80，如果把第5名運動員的成績從6米40調整到6米60，既不影響他人的名次，又能使第5名運動員的成績達到二級標準，皆大歡喜?！边@名教練說。

????另有知情人介紹，射擊項目也可通過裁判和工作人員作弊，用成績較好的靶紙代替成績較差的靶紙，從而提升作弊者的成績。

????集體項目作弊方式多是“搭順風車”。一名從事足球培訓多年的人士透露，一支球隊可報名20多人，隊內有13-15名好球員就夠了，只要球隊取得相應成績，“零出場”的替補球員也能獲得運動員等級證書。至于同樣備受詬病的雙人項目，知情人認為并不多見，“跳水、乒乓球、羽毛球、網球的雙人項目都對搭檔有著實力上的要求?！?/p>

????審批單位多難監管

????一位東北某地區體育局工作人員說，省以下級別賽事有更多的機會作弊，人際關系復雜，作弊成本也不高

????對作弊者來說，只要成績過關，后續手續順理成章，幾乎不會有任何阻礙。在有效成績產生后的6個月內，作弊者帶著網上下載的《運動員技術等級稱號申請表》、成績證明材料（秩序冊、成績冊、獲獎證書）去相關審批單位辦理就可以了。

????運動員等級稱號管理實行分級審批、分級授權。國家體育總局運動員技術等級查詢系統顯示，全國擁有運動員審批資格的共有499家單位，國家體育總局擁有審批國際運動健將、運動健將的資質，另有44個單位擁有審批一級運動員（含以下）的資質，分別是32個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）體育局、7所體育院校、2個行業體協、新疆生產建設兵團體育局、總參軍訓部軍事體育訓練局和總政宣傳部文化體育局。

????全國擁有二級運動員（含以下）審批資格的有409家審批單位。以北京市為例，全部16個區縣體育局都有審批二級、三級運動員的資質。

????一位東北某地區體育局工作人員對記者說，國際級和國家級賽事引人矚目，作弊機會少而又少，?。ㄊ小^）以下級別的賽事有更多的機會作弊，人際關系復雜，作弊成本也不高，和國家體育總局主導的賽事相比，一些地方組織的、規模較小、參賽人數較少的賽事往往備受爭議。按規定，運動員等級稱號的審核不能跨區域，各省級體育部門對本行政區域負責，下放了權力的國家體育總局只能要求地方執行規定，對一些偏差和問題無能為力。

????總局遏制“渾水摸魚”

????一位足球教師半開玩笑地說，領導把難題留給下面，球隊內部可能會因為“狼多肉少”的加分名額打起來

????針對運動員等級管理的相關問題，2005年、2009年和2014年，國家體育總局依次頒布了更新版本的《運動員技術等級管理辦法》，2006年還發布了《關于進一步加強運動員技術等級審批管理工作的通知》。

????2014年3月1日開始實施的《運動員技術等級管理辦法》對一些既往漏洞進行了修改。以足球為例，2009版管理辦法規定，獲得省（區、市）體育局組織的綜合運動會足球比賽的男子甲組冠亞軍隊伍，可有16名選手獲二級運動員資格，如今這一規定被大幅修改，同級別冠軍隊伍只有11人可獲得二級運動員資格，同級別亞軍隊伍只有9個名額。

????同樣是由省（區、市）體育局和教育行政部門共同舉辦的高中足球賽，2009版管理辦法規定前8名隊伍均有二級運動員名額，如今變為前4名球隊才享有這一資格，且“前4名球隊均有8個名額”變為“冠軍有7個名額，2至3名球隊各有5個名額”。

????針對相關變化，一位在遼寧從事足球工作的教師半開玩笑地說，領導把難題留給了下面，以后球隊內部可能會因為“狼多肉少”的加分名額而打起來。

????2009版管理辦法中，射擊運動員的等級評定只對賽事級別和成績有要求，而2014版管理辦法則對賽事級別、成績和名次同時提出了要求。2014版的田徑運動員評定也有了新要求，省級和地市級比賽的各小項至少有6人參賽，相關成績才能授予等級稱號。

????一位競體司工作人員透露，相關舉措針對的正是當下運動員技術等級管理的種種問題，他認為這能有效地遏制“渾水摸魚”的現象。