街道社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們其樂融融。本報(bào)記者李漢仁攝

　　基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平逐步提升。 　　本報(bào)記者李漢仁攝

　　5月15日始，?？谑嘘懤m(xù)向政府資助的高齡、獨(dú)居、孤寡、空巢、優(yōu)撫、勞模老人發(fā)放第一批老年人專用手機(jī)1500部，同時(shí)，向全市有居家養(yǎng)老信息服務(wù)需求的其他老人提供有償服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老求助信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，將全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，更好地為老年人提供方便、快捷、高效的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　一個(gè)個(gè)保障性住房小區(qū)拔地而起，一座座教學(xué)樓、防港樓建成使用，一條條公交線路覆蓋市區(qū)……這些年，?？谠诿裆矫嫔岬猛度?，許多方面開全省先河、率先破題。翻開?？谑械拿裆涗洠且槐颈緶剀暗馁~本，一張張滿意的答卷，一個(gè)個(gè)幸福的家庭。

　　5月28日，美蘭區(qū)海府路街道社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們有的在下棋，有的在聊天，其樂融融?！拔移綍r(shí)沒事就到中心來，這里有供老人鍛煉的器材、有可供休閑娛樂的圍棋、象棋。我還特別喜歡和這里的服務(wù)人員聊天，她們對我就像自己的家人、女兒一樣親切，一點(diǎn)都不陌生，來這里感覺身心都得到了放松?！?5歲的林書聰說。

　　如何應(yīng)對正向我們走來的老齡化社會(huì)，海口的民政部門和社區(qū)進(jìn)行了探索。我市2009年開始社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，通過以點(diǎn)帶面，逐步全市鋪開。2012年4月實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)19個(gè)街（鎮(zhèn)）159個(gè)社區(qū)全覆蓋。初步形成以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等為主要內(nèi)容，以保障特殊困難老人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)全體老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　市民政局局長陳益君介紹，?？谑幸堰M(jìn)入老齡社會(huì)，60歲以上老人有23萬多人，現(xiàn)在準(zhǔn)備建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，已在玉沙社區(qū)建立一個(gè)海口市老人服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)老人的水平，這在全省是第一家。

　　養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展同樣面臨著資金問題，如何破解這個(gè)瓶頸？陳益君介紹，按省政府出臺(tái)的16條規(guī)定，應(yīng)從稅收、土地、補(bǔ)助等方面扶持養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)多渠道發(fā)展，已在瓊山開始試業(yè)一個(gè)孤寡老人養(yǎng)老服務(wù)合作項(xiàng)目。

　　“先看病后交費(fèi)”加速實(shí)施

　　6月7日，海口市第四人民醫(yī)院擠滿了來自本地和附近鎮(zhèn)村的患者。也許他們并不知道，一項(xiàng)惠及廣大患者的制度將在這里率先試行。

　　2013年?？谑姓ぷ鲌?bào)告提出，試點(diǎn)試行“先看病，后交費(fèi)”制度，提升基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。?？谑械谒娜嗣襻t(yī)院被市衛(wèi)生局初步確定為市級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)。吳莉娟院長介紹，實(shí)行這項(xiàng)制度后，凡是參加各種醫(yī)療保險(xiǎn)或危、急救病人都無須先交住院押金，只須與市第四人民醫(yī)院簽訂《住院治療費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書》，并提供醫(yī)保證、身份證等證件，出院結(jié)算時(shí)支付個(gè)人部分費(fèi)用；因經(jīng)濟(jì)困難可申請延期或分期支付個(gè)人部分費(fèi)用?！跋瓤床『蠼毁M(fèi)”取消住院押金，最后出院時(shí)才結(jié)算、報(bào)銷，無疑會(huì)方便廣大患者就醫(yī)。然而對實(shí)施醫(yī)院來說，為患者墊付醫(yī)藥費(fèi)，將面臨巨大的資金周轉(zhuǎn)壓力；“三無”人員無錢付費(fèi)、一些惡意逃費(fèi)的患者也會(huì)給醫(yī)院的經(jīng)營造成困擾。

　　如何應(yīng)對這些問題？市衛(wèi)生局局長周文雄表示，一是建設(shè)醫(yī)院信息平臺(tái)，全市聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對惡意欠費(fèi)者的監(jiān)控；二是需要得到社保、公安等部門的協(xié)助，確保這項(xiàng)便民制度的順利實(shí)施；三是尋求法律方面的保障。他表示，這項(xiàng)制度惠及廣大患者，利大于弊，有困難也要加快實(shí)施步伐，早日惠及百姓。

　　今年5月24日，市政府第15次常務(wù)會(huì)議，在審議《海口市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》“建議將我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元，統(tǒng)一提高到每人每月450元”一段時(shí)，會(huì)議決定直接將標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月480元。這樣就提前實(shí)現(xiàn)了《?？谑小笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的到“十二五”末我市農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月480元的目標(biāo)。

　　?？谑薪?jīng)濟(jì)總量不大，卻舍得拿出真金白銀投向民生。2011年以來，海口市新增財(cái)力70%投向民生領(lǐng)域，不僅著力于住房保障、合作醫(yī)療、教育、交通等重大問題的改善，而且關(guān)注菜價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等日常生活問題，讓市民享受改革發(fā)展成果。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，我市城鄉(xiāng)教育公平程度不斷提高，已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)免收義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免除義務(wù)教育階段特困學(xué)生課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，對困難家庭學(xué)生給予寄宿生活補(bǔ)助。同時(shí)，我市社會(huì)保障水平不斷提升。建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)水平上漲動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保我市低保標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。

　　家門口享受

　　醫(yī)療“升級(jí)”服務(wù)

　　□本報(bào)記者?黎光

　　每個(gè)周四的上午，龍泉衛(wèi)生院就特別熱鬧，因?yàn)楦浇迕穸贾?，?？谑械谒娜嗣襻t(yī)院普通外科專家要到這里坐診。這是市第四人民醫(yī)院和龍泉衛(wèi)生院簽訂的醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議的內(nèi)容。

　　我市鎮(zhèn)村醫(yī)療力量相對薄弱，城里的醫(yī)療資源如何下沉，在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面爭創(chuàng)實(shí)踐范例？這是我市醫(yī)療系統(tǒng)的一個(gè)新課題。

　　3月28日，?？谑腥嗣襻t(yī)院與海口市第四人民醫(yī)院簽訂區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體合作協(xié)議，標(biāo)志著?？谑惺讉€(gè)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體正式啟動(dòng)，兩院建立業(yè)務(wù)協(xié)作、人才培養(yǎng)、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)，市人民醫(yī)院指導(dǎo)市第四醫(yī)院開展適宜的診療項(xiàng)目，完善醫(yī)療管理等工作制度。這樣居民在家門口就可以用“二級(jí)醫(yī)院的價(jià)格”享受“三級(jí)醫(yī)院的服務(wù)”。依托與?？谑腥嗣襻t(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體的優(yōu)勢，海口市第四人民醫(yī)院又與我市38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽署了醫(yī)療業(yè)務(wù)合作協(xié)議。這一舉措推動(dòng)了醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，使城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作、協(xié)作和支援關(guān)系更為深入。