第二節 居民收入增長工程

　　努力形成企業、職工利益共享機制，建立擴大消費需求和合理的收入分配制度，力爭在“十二五”期間實現城鄉居民總收入翻番。

　　一、推動工薪收入合理增長

　　認真執行企業工資增長指導線制度，建立健全勞動力市場工資抽樣調查制度，科學調節和及時公布勞動力市場工資指導價位，積極開展企業工資集體協商，鼓勵企業合理增長職工工資。加大勞動保障建設和執法監察力度，規范企業用工行為，督促企業逐步改善勞動環境。擴大工資保證金實施領域，規范企業的工資支付行為。建立科學的機關事業單位職工工資動態增長機制，完善行政事業單位職工福利制度，逐步提高行政事業單位職工工資福利水平。貫徹落實事業單位績效工資政策，逐步建立重績效、重貢獻、重人才的收入分配機制和激勵機制。

　　二、努力促進農民增收

　　加強農村信息平臺建設，完善市、區、鎮和產地批發市場網絡系統，提升農產品生產和銷售效益。健全“三農”投入的穩定增長機制，制定加快推進農產品深加工和休閑農業優惠政策，完善農業支持保護制度。整合支農資金，綜合運用貼息等政策，鼓勵企業投資農業，引導農民自主投資農村公益性設施建設，形成多元化投入格局。建立農村貸款風險補償機制，鼓勵農村小額信貸發展。落實良種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼等政策。大力發展農產品加工和休閑觀光農業，促進農民增收。加強農民技能培訓，重點加強對被征地農民、轉產漁民、農村新增勞動力等的轉崗轉業培訓，鼓勵農民自主創業。到2015年，農民人均純收入達到萬元以上。

　　三、扎實推進脫困工程

　　做好五保戶、城鄉低保戶最低生活保障工作，實行與居民消費價格指數（CPI）掛鉤的動態補貼制度。鼓勵生活服務企業減免五保戶、城鄉低保戶的有關費用或價款。全面免除五保戶、城鄉低保戶、城鄉低保邊緣戶的行政性收費。堅持財政向邊遠貧困地區傾斜，加大農村扶貧綜合開發力度，推行產業扶貧，最大限度發揮扶貧資金效益，推動農村尤其是邊遠農村地區由輸血式脫貧向造血式脫貧轉變。貫徹落實最低工資標準制度，實現最低工資標準與經濟社會發展同步增長。

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