海口美蘭國際機場，海南這個現代化的機場周圍巨幅廣告牌隨處可見，除了零星的銀行身影外，大部分構圖精美的廣告都由各大房地產公司揮就。

　　這是海南現狀的縮影。

　　借助海南國際旅游島建設之機，背負十多年歷史包袱的海南房地產業再度興盛，以致有人懷疑海南會否重蹈覆轍。十余年之前房地產泡沫驟然破裂的傷痛歷歷在目，金融業尤甚。彼時的海南金融機構“多如米鋪”。到今天，海南曾經唯一一家具有獨立法人地位的股份制銀行海發行被關閉十多年后，依然在艱難地消化巨額的歷史包袱；海南現在依然沒有屬于自己的地方銀行……

　　反省過后的海南不再甘愿落后，借助國際旅游島建設之機，復興海南地方金融發展的系列措施相繼出臺，一些金融機構也在悄然回歸。

　　據海南相關政府部門人士透露，多家銀行正籌備重返海南或考慮在海南新設分支機構，海南省農村信用社聯合社重組改制方案也已上報國務院，海南設立另一地方法人金融機構事宜亦略有眉目。

　　蔣定之的金融“五個一”工程

　　“眾所周知，海南希望有自己的地方金融平臺。”曾經任職央行海口支行以及海南省政府部門、現任廣西北部灣銀行戰略規劃部總經理的曾建中告訴記者。

　　2011年8月30日，曾任職銀監會副主席的蔣定之被任命為海南省代省長，其豐富的金融背景及其資源被各界視為海南重振地方金融繁榮時代的推動力。

　　蔣定之到任后也雄心勃勃，提出要利用三年時間實施海南金融業“五個一”工程：設立一家海南自己的地方法人銀行、一家面向全國的股份制商業銀行、一家總部位于海南的保險公司、一家海南的信托公司、一家海南的大宗商品期貨交易中心。

　　三年、“五個一”，對于剛剛煥發新生的海南金融業而言是個不小的壓力。“蔣省長來了，會議多了，我們的工作壓力大了。”一金融相關監管部門人士如此描述蔣定之到任海南后，政府對金融業發展的迫切希望。

　　一些目標似乎很快就能達成。

　　中國改革發展研究院執行院長遲福林告訴記者，“聽說‘五個一’中的一些目標很快就會落實了，比如農信社改為農商行可能是很快的事情，有家大保險公司也可能很快就會把總部設在這里。”

　　一監管部門人士亦向記者證實，海南增設一家獨立法人金融機構的目標已有眉目。另外，目前海南省政府也已將海南省農村信用社聯合社重組改制方案上報國務院。

　　成立于2007年8月的海南農村信用社聯合社是目前海南省唯一的地方性金融機構，下轄19家市縣聯社（農合行），397個營業網點，在職員工3568人。截至2011年6月末，全省農信社存款余額423億元，貸款余額238億元，分別比四年前翻了兩番。

　　借助旅游島建設契機，海南省政府傾力想將這一“農信社”改制成為真正的“銀行”，摘掉沒有自己地方性法人銀行這一金融落后省份的標簽。

　　系列隱形扶持也逐步強化，比如建行海南省分行公司業務部總經理張革即告訴記者，今年該行很大一部分存款被分流到了海南農信聯社。

　　另一銀行人士也告訴記者，原來該省存放于中行、交行等行的社保基金也從去年開始陸續轉移至海南農信聯社。

　　得到扶持的海南農信聯社非常明了自己的使命——在海南省老省委大院里，海南農村信用社聯合社網點白色的外墻上，清晰地標注著“海南農村信用社，地方政府的銀行、農民自己的銀行”這一發展定位，并以“正朝著組建農村商業銀行的目標大步邁進”描述其成立4年的發展。

　　海南積極構建地方金融平臺對應著現實的需求。“四大行目前是海南銀行業的主體，但在國際旅游島建設之前，他們在海南吸收的存款很多都被拿走了。”中國改革發展研究院執行院長遲福林說，2007至2009年海南非常缺資金，但還是有百分之三十多的存款被拿到島外，一是因為那些機構當時沒那么看好海南，但也從另一個方面印證了地方性法人銀行對地方的重要性。

　　“因為金融發展滯后，海南的企業融資難度也相對要大，最近海航還到北部灣銀行承兌匯票7-8億。”曾建中告訴記者。

　　與此同時，作為國際旅游島，服務業將是海南發展的一個重頭，而服務業又主要是中小企業，遲福林說這也是海南要發展地方中小金融機構的原因，且海南農業也有其特點，比如西瓜從開始貸款到賣一般四個月最多六個月，所以適合發展小額信貸，需要多元的金融結構。與此同時，以前海南大項目過去很多是靠國開行的政策性貸款，現在項目前景好了，也需要地方銀行承擔更多的責任。

　　建行海南省分行公司業務部總經理張革對于未來農信社改制為農商行也表示歡迎，雖然這意味著市場競爭的加劇，并坦誠大行不可能覆蓋所有領域，認為地方金融機構對服務地方及縣域經濟有著不可或缺的作用。

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