海口網(wǎng)12月12日消息??“為保障殘疾人就業(yè)，國(guó)家制定了按比例就業(yè)的政策，達(dá)不到比例的企業(yè)要繳納殘疾人就業(yè)保障金。保障金收了十多年了，到底是怎么花的，有沒有用于殘疾人就業(yè)，我們有權(quán)利知道。”近日，深圳市殘疾人許平向深圳市財(cái)政委員會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)等15個(gè)部門遞交政府信息公開申請(qǐng)，要求公開近年來殘疾人就業(yè)保障金的收支情況。

　　據(jù)悉，12月3日是國(guó)際殘疾人日。許平表示，之所以選擇在國(guó)際殘疾人日前夕遞交申請(qǐng)，是希望引起被申請(qǐng)部門的重視，并期待有一個(gè)好的結(jié)果。

　　殘疾人就業(yè)保障金(簡(jiǎn)稱“殘保金”)是指國(guó)家為保障殘疾人就業(yè)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，按其差額人數(shù)全額征收的保障金，征收標(biāo)準(zhǔn)是每年度按照上一年度在崗職工平均工資的80%計(jì)。殘保金是用于殘疾人事業(yè)的政府專項(xiàng)資金。

　　根據(jù)財(cái)政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》(財(cái)綜字【1995】5號(hào)?)第6條的規(guī)定，殘保金主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位，有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支和其他開支。

　　許平是一位深圳的肢體殘疾人(四級(jí))，現(xiàn)在福田區(qū)某殘疾人協(xié)會(huì)工作。據(jù)許平介紹，他曾經(jīng)多次就殘疾人就業(yè)保障金向有關(guān)部門提出信息公開的申請(qǐng)，均未獲得滿意的答復(fù)。

　　例如，在許平出示的深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)于2010年10月25日作出的《關(guān)于對(duì)<關(guān)于深圳市殘疾人就業(yè)保障金的信息公開申請(qǐng)>回復(fù)》中，市殘聯(lián)并沒有告知他任何數(shù)據(jù)，只是稱“審計(jì)情況將按照市政府要求進(jìn)行公布”。

　　“這樣的答復(fù)是違反《政府信息公開條例》的”，許平說，“根據(jù)條例，如果市殘聯(lián)認(rèn)為我申請(qǐng)的信息屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知我獲取該信息的方式和途徑，而不是籠統(tǒng)告知將要公布。到現(xiàn)在為止，我也不清楚是怎么公布的，更別說了解殘保金的征收和使用情況了”。

　　多次申請(qǐng)均未獲滿意答復(fù)，許平選擇繼續(xù)申請(qǐng)。只不過這一次，他將遞交申請(qǐng)表的部門擴(kuò)大到了15個(gè)。除了深圳市殘聯(lián)以外，還包括深圳市財(cái)政委員會(huì)、深圳市人力資源與社會(huì)保障局以及深圳市所轄的6個(gè)區(qū)的財(cái)政局和殘聯(lián)。

　　許平還將申請(qǐng)公開的年限擴(kuò)展到11年。在《政府信息公開申請(qǐng)表》的“所需信息表述”一欄，許平寫了兩點(diǎn)：“一、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金收入的具體數(shù)額。二、2001年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金的支出明細(xì)。“此外，許平還申請(qǐng)市人保局公開“2005年-2011年各年度深圳市殘疾人就業(yè)保障金的代征費(fèi)用(傭金)明細(xì)”。

　　12月2日，中國(guó)青年報(bào)記者分別致電深圳市財(cái)政委員會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)。深圳市財(cái)政委員會(huì)工作人員介紹，深圳市殘保金是通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征的，扣除代征費(fèi)后的余額按市占30%、區(qū)占70%的比例進(jìn)行分配。每年年底由殘聯(lián)上報(bào)資金預(yù)算，財(cái)政委員會(huì)同意后撥付資金，每年還有專項(xiàng)審計(jì)。深圳市殘聯(lián)工作人員告訴記者，殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于就業(yè)、康復(fù)、教育、扶貧、代征費(fèi)、社區(qū)工作和其他七個(gè)方面。記者問及是否就資金使用情況向社會(huì)公開，工作人員表示，目前還沒有。

　　許平表示，在紅會(huì)、慈善基金會(huì)等黑幕被揭開、慈善公信力受到質(zhì)疑的背景下，殘疾人保障金也應(yīng)該透明化，讓公眾，尤其是殘疾人朋友了解到，就業(yè)保障金政策給殘疾人帶來的益處，如何能以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。

　　民間公益組織衡平機(jī)構(gòu)的劉瀟虎曾向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、北京市政府等機(jī)構(gòu)多次提出政府信息公開申請(qǐng)，在他看來，“公民尤其是殘疾人申請(qǐng)公開殘保金收支使用情況，是行使公民知情權(quán)的重要方式。公開相應(yīng)的信息，有助于殘保金的合法合理使用，使有限的殘保金發(fā)揮更大的社會(huì)效用。”

　　廣東德納律師事務(wù)所龐琨律師(微博)表示，《殘疾人保障法》第6條規(guī)定，制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對(duì)涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。“殘疾人就業(yè)保障金的使用與殘疾人群體關(guān)系重大，廣泛聽取殘疾人群體的意見，有助于其使用更符合殘疾人朋友的實(shí)際需求。”

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