???????（四）人口婚姻、家庭狀況保持穩定

???????2011年我國人口婚姻狀況仍保持相對穩定，呈現出未婚比例低、有配偶比例高、離婚比例低等基本特征。在15歲及以上人口中，未婚比例為20.8%，初婚有配偶比例為70.8%，再婚有配偶比例為1.6%，離婚比例僅為1.3%，喪偶比例為5.5%。與2002年相比，有配偶比例、喪偶比例分別降低1.2和0.4個百分點，未婚比例、離婚比例分別增加了1.3和0.3個百分點。

???????家庭戶規模繼續保持平穩下降的趨勢，2011年，我國平均家庭戶規模為3.02人，比2002年減少了0.37人。分城鄉看，城鎮平均家庭戶規模不足3人，小于鄉村平均家庭戶規模。隨著家庭戶規模的縮小，以父母與未婚子女組成的核心家庭為主的“二代戶”是目前最典型的家庭戶類型，其占家庭戶比重接近50%，其次是一代戶和三代戶，分別為35.4%和16.9%，四代及以上戶占家庭戶的0.7%。

???????二、積極就業政策取得成效，就業保持基本穩定

???????（一）就業人員總量穩步增加

???????2011年末，我國就業人員總量達到76420萬人，比2002年的73280萬人增加3140萬人，年均增加348.9萬人。其中，全國城鎮就業人員總量由2002年的25159萬人增加到35914萬人，累計增加10755萬人，年均增長超過4%；2011年末，全國鄉村就業人員總量由2002年的48121萬人減少到40506萬人，累計減少7615萬人，年均減少1.9%。

???????（二）就業結構更加合理

???????隨著就業人員總量進入穩定增長期，就業結構優化步伐明顯加快。

???????1、城鎮就業比重迅速上升。隨著城市化和工業化進程的不斷推進，城鎮吸納就業的能力持續增強，有力地促進了鄉村富余勞動力向城鎮地區的轉移。十六大以來，我國城鎮就業人員保持快速增長，城鎮就業人員占全國就業人員總量的比重從2002年的34.3%上升到2011年的47.0%。

???????2、二、三產業就業人員比重持續提高。隨著非農產業的迅速發展，我國二、三產業就業比重持續提高。十六大以來，我國第一產業就業人員從2002年的36640萬人減少到2011年的26594萬人，年均減少1116.2萬人；第二產業就業人員從2002年的15682萬人增加到2011年的22544萬人，年均增加762.4萬人；第三產業就業人員從2002年的20958萬人增加到2011年的27282萬人，年均增加702.7萬人。我國三次產業就業人員的比重由2002年的50：21.4：28.6轉變為2011年的34.8：29.5：35.7。第一產業年均下降約1.7個百分點，第二產業年均上升0.9個百分點，第三產業年均上升0.8個百分點。

???????3、非公有制經濟就業人員大幅增加。隨著國家鼓勵非公經濟發展、多渠道開發就業崗位政策的實施，非公經濟在吸納就業方面的作用進一步增強。2011年末，有限責任公司、股份有限公司以及外商和港澳臺商投資企業等其他經濟類型單位就業人員6536萬人，比2002年增加4359萬人，年均增加484.3萬人；城鎮私營個體就業人員為12139萬人，比2002年增加了7871萬人，年均增加874.6萬人。十六大以來，城鎮非公有制經濟共吸納就業12230萬人，年均增加超過1300萬人。非公有制經濟的發展，不僅為我國經濟的快速發展作出了重大貢獻，也成為緩解城鎮就業壓力，吸納農村富余勞動力的重要途徑。

???????（三）就業質量進一步提高

???????隨著就業規模的穩步增加和就業結構的不斷改善，就業質量也在不斷提升。

???????1、城鎮單位就業人員增加。在就業人員總量增加的同時，就業比較穩定、就業質量較高的城鎮非私營單位[2]就業人員也呈逐年增加態勢。截至2011年末，我國城鎮非私營單位就業人員已經達到14413萬人，比2002年末增加3428萬人，年均增加381萬人。

???????2、勞動合同簽訂率上升。隨著企業管理的逐步規范，特別是《勞動合同法》的實施，企業就業人員的勞動合同簽訂率逐步提高。根據勞動力調查數據測算，2011年，我國各類企業就業人員的勞動合同簽訂率已經達到59.7%，比2005年提高10個百分點。分企業類型看，國有及國有控股企業為91.3%，提高11個百分點；集體企業為76.6%，提高26.7個百分點；私營企業為46.9%，提高18個百分點；其他類型企業為61.6%，提高5個百分點。

???????（四）城鎮失業得到有效控制

???????十六大以來，我國正值勞動年齡人口增長高峰，農村勞動力轉移速度明顯加快，就業總量矛盾突出，結構性矛盾加劇。特別是2008年的國際金融危機，更對我國就業形勢產生了較大沖擊，使我國就業面臨著較大的壓力。

???????面臨巨大的就業壓力，我國政府實施了更加積極的就業政策，采取多種措施努力擴大就業，同時加強了對失業的調控力度，積極穩妥地應對各種就業矛盾和國際金融危機對我國就業工作帶來的不利影響，保持了就業形勢的基本穩定。據統計，自2002年以來，我國城鎮登記失業率始終保持在4.0%—4.3%的較低水平，城鎮登記失業人數維持在1000萬人以下，為創建和諧穩定的社會環境，推動經濟社會持續、穩定、健康發展發揮了重要作用。

???????注：本圖數據來源于人力資源和社會保障部

???????（五）公共就業服務體系日益完善

???????積極就業政策的實施，有力地促進了我國公共就業服務體系的建設和發展。2007年頒布的《就業促進法》及一系列配套法規，強化了政府促進就業的責任，明確了促進就業的工作機制，為積極就業政策的長期實施提供了制度保障。

???????我國公共就業服務體系基本形成，初步構建了覆蓋中央、省、市、區縣、街道（鄉鎮）、社區（行政村）五級管理、六級服務的公共就業和人才服務網絡，免費為勞動者提供政策咨詢、就業信息發布、職業指導和職業介紹等就業服務。到2011年底，全國共有縣區以上公共就業服務機構1萬多個，街道、鄉鎮服務窗口3.9萬多個，覆蓋了98%的街道和96%的鄉鎮，7.8萬個社區（占全部社區的95%）和部分行政村聘請了專職或兼職的工作人員。2002年以來，各級公共就業和人才服務機構累計為各類求職者成功介紹工作17868.2萬人次。各類職業培訓機構26284所，累計組織技能、轉崗、創業等各類培訓9554萬人次。

???????十六大以來，我國的人口和就業工作取得了長足的進步。我們應繼續優化人口結構，提高人口素質，促進人口資源環境與經濟社會的協調發展。堅定不移地實施更加積極的就業政策，促進就業總量增長，促進就業結構優化，促進就業質量提高，不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

???????注：

???????[1] 東部包括：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省市；中部包括：山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省；西部包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省、市、自治區。分地區人口未包括現役軍人數，且未根據2011年人口變動情況抽樣誤差和調查誤差進行修正。

???????[2] 城鎮非私營單位，指城鎮范圍內全部國有、城鎮集體、聯營、股份制、外商投資及港澳臺商投資等法人單位，不包括私營法人單位和個體工商戶。

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