“因為貸款到位及時，我們的香蕉才能趕早上市，大賺了一把。”東方市家林合作社理事長任家林至今記得，2010年他們曾雙喜臨門：準備擴大香蕉生產時，遇著了香蕉價格好形勢；最需要資金時，省政府出臺了《農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，讓他的社員們從農信社貸款時獲得貼息，貸到了足夠的款項。

　　今天(4月20日)召開的全省農民小額貸款貼息工作會議上，省金融辦負責人說，從2010年到今年3月末，我省共發放貼息及獎補資金1.86億元。“這有力推動了我省農民小額貸款規模的擴大。”他說。

　　貼息動作越來越大

　　“推廣農民小額貸款，必須帶著愛心來做。”該負責人說，正是基于這種良好愿望，我省為農民小貸的貼息政策在不斷摸索中前進。

　　2010年初，我省出臺了《農民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》，規定地方財政對農民小貸的貼息標準為：農戶每戶貸款額度不超過5萬元，年貼息率為5%，貼息期限最長為1年；農民合作社每社貸款額度不超過100萬元，年貼息率為3%，貼息期限最長為1年。

　　1年后，針對實際操作過程中出現的部門責任不清、審批流程過長等問題，省財政廳會同省金融辦、農信社赴相關市縣進行實地調研后，印發了《農民小額貸款財政貼息和獎補資金實施方法》。

　　“新《辦法》更切合海南實際。”該負責人說，一是規定5萬元以下的單戶農民貸款、8萬元以下的單戶農村婦女貸款、100萬元以下的農民合作社貸款，符合條件均可貼息；二是對經辦金融機構給予1.5%的風險補償，以及給予0.5%的獎勵。

　　今年3月，省政府辦公廳再次出臺《關于進一步加強農民小額貸款貼息工作的通知》，將農民小額貼息貸款額度從5萬元提至10萬元，并將用途用于自建住房的農民小額貸款納入貼息范圍。

　　小額貸款成效顯著

　　“不是我們懶不想搞生產，而是我們想做事而沒錢。”東方市土蠻村村民符榮平曾很無奈，退伍后他回鄉準備帶領鄉親勤勞致富，卻苦于缺乏足夠啟動資金。

　　此時，農信社的小額貸款來到了這個偏遠山村，由于政府貼息，解決了他們的后顧之憂，符榮平大膽帶領村里部分農戶每戶貸了1萬元，搞起了養豬業和瓜菜種植。“一年下來，我們用這1萬塊貸款，賺回了2萬塊。人均收入增加了1500塊。”他高興地說。

　　東方市是我省利用小額貸款貼息做得最好的市縣。該市通過這一模式，不僅緩解了農村經濟發展的資金瓶頸，有力遏制了農村資金外流，而且促進了農村產業結構調整，培育了一批專業戶和專業村，有效增加了農民收入。

　　推動農村誠信建設

　　“農民小額貸款既是服務我省農民的重要金融工具，同時也是建設農村誠信金融環境的一項實踐。”該負責人說。

　　一方面，農民小額貸款做得好，離不開廣大農民講誠信的風氣。只有農民講誠信了，金融機構才可能發放更多的貸款。另一方面，深入農村開展小額貸款業務可以培育農村的誠信環境，通過農民小額貸款這扇窗，讓農民看到金融是如何服務生產生活的，讓農民了解到誠信在利用金融服務中的重要性。

　　以省農信社為例，該社在放好小額貸款的同時，積極向各市縣相關部門申請貼息資金，僅2009年-2012年期間全省農信社申請到賬的貼息和獎補資金就達7600多萬元。

　　“這為促進農民還貸，建立一個良好的誠信環境起到了推動作用。”該社負責人表示，小額信貸員到農村去給農民放貸款，農民按時還款就可以給貼息，要是不按時還款就不給貼息，這給該社小額信貸員到農村放好貸款、收好貸款提供了一個很好的抓手。

　　據東方市扶貧辦負責人介紹，去年該市累計發放小額貸款22.5億元，其中不良貸款金融僅9.75萬元，不良比例為0.09%。走上了金融機構樂意放貸，農戶“好貸能還”的良性發展軌道。

　　小額貸款財政扶貧貼息工作改變了傳統的扶貧工作思路，變無償扶持為有償扶持，促進了農民思想觀念的轉變，增強了群眾主動發展生產的積極性，提高了扶貧資金的使用效益。(記者單憬崗)