今年預(yù)期目標(biāo)GDP8%CPI4%左右 擬安排財政赤字9000億元

　　報告之穩(wěn)定物價

　　報告摘要

　　● 當(dāng)前，物價上漲較快，通脹預(yù)期增強，這個問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。

　　● 要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管。

　　一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。

　　三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。

　　四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。特別要強化價格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

　　五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

　　專家視點

　　要了解百姓生活

　　去買個菜試試嘛

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛：通貨膨脹的原因有很多，一是成本推動型，一個叫需求拉動型，還有一個是進口輸入型。如果這些因素都存在，再加上流動性過剩，通脹就會形成。現(xiàn)在這幾個條件都存在。因此，成本拉動型（通脹）不可避免。所以將CPI漲幅控制在4%左右，還是很嚴(yán)峻的。但經(jīng)過努力也可以實現(xiàn)的。

　　全國政協(xié)委員、原國資委主任李榮融：有記者問我，最近物價怎么樣？我的感覺是，老百姓還是比較難的。去買菜試試嘛！所以現(xiàn)在要求工資提高兩千元、三千元。現(xiàn)在公務(wù)員收入也夠嗆，就算拿五千元吧，租房就租掉一半啦！剩下的還要生活，將來還要結(jié)婚，比較緊。（何濤 石善偉 于夢江 李棟 張瑩）

　　CPI控制目標(biāo)4%

　　或進一步收緊銀根

　　昨日的政府工作報告提出，今年全年CPI的控制目標(biāo)為4%。瑞穗證劵大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前通脹面對的壓力包括食品、油價和工資上漲，而這些短期內(nèi)的上漲趨勢估計都難以改變。對于食品而言，大豆等食品六至七成源自進口，國際糧價也在影響中國糧價，國內(nèi)化肥等成本上升也使國內(nèi)糧食產(chǎn)品的價格難以下降；對于油價而言，國際油價沖破100美元大關(guān)；而國內(nèi)已經(jīng)迎來了工資長期性上漲的拐點。

　　“全年通脹率目標(biāo)控制在4%存在一定難度，政府需要進一步收緊銀根。”沈建光表示，通過貨幣政策收回過剩的流動性是治理通脹當(dāng)前最為重要的途徑之一，應(yīng)該通過加息等手段使一年期存款利率回升到4%左右的水平，改變當(dāng)前仍然為負(fù)利率的現(xiàn)狀。他認(rèn)為今年央行還應(yīng)再加息三次，其中預(yù)計上半年會至少有兩次。沈建光分析認(rèn)為，盡管統(tǒng)計局修改了CPI權(quán)重，但食品價格走勢依然是影響中國CPI走勢的最關(guān)鍵因素。（記者葉平生、賴偉行、李大林）

　　這一物價調(diào)控目標(biāo)，與去年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個百分點，比去年下半年以來至今月度CPI最高點低了1.1個百分點。

　　本地連線

　　建立聯(lián)動機制減低物價

　　上漲對低收入群眾影響

　　報告中提出“建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。”

　　廣東省物價局的負(fù)責(zé)人表示：實施聯(lián)動機制，可以提高低收入群體對物價上漲的承受能力，把漲價的影響降低到最小程度，因為低收入群體是最容易受到物價上漲沖擊的一個群體，物價上漲往往首先體現(xiàn)為食品類價格的上漲，而低收入群體恩格爾系數(shù)更大，他們在食品類產(chǎn)品的投入上占總收入水平的比重也更大，從而食品價格上漲對他們的影響和沖擊也更大。

　　目前，經(jīng)過省政府批準(zhǔn)，11部門出臺了低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲的聯(lián)動機制，提出的措施體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院更加重視穩(wěn)定物價的工作，把它列為整個經(jīng)濟宏觀調(diào)控的首要任務(wù)和目標(biāo)。同時，也體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院把改善民生放到了更加突出的位置上。（記者葉平生、賴偉行、李大林）

　　報告摘要

　　今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2％左右。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16％。

　　8％：七年老目標(biāo)

　　據(jù)新華社電今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是8％左右。這是國家連續(xù)第七年把經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為8％左右。“連續(xù)多年將經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定在8％，體現(xiàn)了中央宏觀政策導(dǎo)向的連續(xù)性。由于經(jīng)濟發(fā)展在不同階段面臨不同的問題，同樣的增長目標(biāo)在不同年度的內(nèi)涵和考量是不同的。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德分析認(rèn)為。

　　“2011年情況又有所不同，在去年經(jīng)濟增速超過10％的背景下，通脹壓力加大。因此，8％的經(jīng)濟增長目標(biāo)，其核心在于穩(wěn)住經(jīng)濟增速，把更多精力放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源分析。

　　“我國已經(jīng)進入中等收入國家行列，要避免‘中等收入陷阱’，必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快提高中低收入者收入。經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)置，需要體現(xiàn)‘國強更要民富’的取向。”楊慶育代表說。

　　16％：降一個百分點

　　據(jù)新華社電 　報告中提出，保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標(biāo)為16％。

　　代表委員認(rèn)為，提出16％的貨幣增速目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)前我國穩(wěn)健貨幣政策的特征，對外釋放了我國貨幣政策繼續(xù)回歸常態(tài)、進一步調(diào)控物價的經(jīng)濟信號。

　　“與去年政府工作報告提出的17％左右增長目標(biāo)相比，今年下降了一個百分點，貨幣投放將逐步向常態(tài)回歸。”全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵指出。

　　“物價上漲與流動性過剩密不可分。從這個角度看，今年貨幣供應(yīng)增速目標(biāo)的回調(diào)，還將有助于控制物價上升。”全國人大代表、東北財經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說。

　　代表委員認(rèn)為，16％的貨幣增長目標(biāo)，是一個比較平穩(wěn)的增長速度，體現(xiàn)出貨幣政策的“穩(wěn)健”特點，對市場不會造成太大影響。除了過去兩年我國廣義貨幣供應(yīng)量增速較快外，2005年以來的其他年份里，我國實際貨幣投放增速都保持在16％~18％的區(qū)間。

　　記者觀察

　　穩(wěn)物價保民生

　　完善補貼制度

　　與之前漲價不同，此次物價上漲是在國際金融危機后的大背景下產(chǎn)生，由通貨膨脹而引發(fā)的，而非傳統(tǒng)的供需矛盾導(dǎo)致的商品價格不穩(wěn)定，因此針對物價上漲較快，通脹預(yù)期增強的情況，國家把穩(wěn)定物價總水平作為了宏觀調(diào)控的首要任務(wù)來抓。控制物價過快上漲的貨幣條件和大力發(fā)展生產(chǎn)將是穩(wěn)定物價總體水平的有力措施。

　　此次將落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，開展“農(nóng)超對接”，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，強化價格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為等具體保障民生措施上升到國務(wù)院政府工作報告的高度尚屬首次，體現(xiàn)了國家對穩(wěn)定物價、保障民生的決心和信心。

　　完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，使物價上漲不影響低收入群眾的正常生活這項措施的出臺對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保護、優(yōu)撫對象等低收入群體來說意義重大，該措施能否達到令人滿意的效果，還有待于各地政府根據(jù)中央精神出臺進一步的實施細(xì)則。