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　　中紀委監察部網站發布三中全會《決定》解讀之五，就如何加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督做出解讀。文章中稱，要適當分解主要領導干部權力和責任，按照分工負責原則來確定主要領導干部分管的事項、掌握的權力以及應負的責任。（12月5日新華網）
　　
　　《決定》再次強調，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。近年來，各級政府在一把手分權改革方面做了很多探索，產生了積極效果。從2003年開始，浙江省磐安縣率先探索政府部門一把手不直接分管人、財、物工作,持續9年不斷完善。2010年以來，重慶南川區對全區各部門領導班子的權力分工進行改革，構建了相互制約的權力運行機制。2013年10月，曲阜市67個市直部門和12個鎮街的一把手簽署《授權委托書》，廣泛存在多年的一把手直管方式在曲阜將不復存在。
　　
　　關于一把手分權改革探索，筆者認為須用好“三把尺”。
　　
　　用好“管與不管”這把尺。
　　
　　“管”與”不管”，是辯證的，亦是動態的。用好“管與不管”這把尺，各一把手首先轉變思想、提高認識，“分權”不是“奪權”，“不直管”不是“不管”，更不是“全管”，根據自身實際，把握好這個尺度很關鍵。改革以來，在中央以及一些地方層面上，一把手權力過分集中的問題，得到了整體性的解決，但在不少地方，尤其是在基層，這個問題不但未能解決，反而愈演愈烈。目前我國已經步入改革“深水區”，用好“管與不管”這把尺，讓一把手負有更為重要的領導和監督責任，“管”住“管”好，將有利于對我國政治體制改革和民主法制建設，有利于形成科學的權力結構和運行機制。
　　
　　用好“約束激勵”這把尺。
　　
　　相互約束，才能保證權力不“出軌”，相互激勵，才能保證權力最大限度的發揮效能。為一把手分權，須用好“約束激勵”這把尺，想成相互督促、相互勉勵、相互競爭的工作氛圍，把為民服務的各項工作真正落到實處。首先，要有壓力。不管是“被分權”的一把手，還是“被增權”的副職，都要有壓力意識。副職要給自己施壓，把工作做好抓實。其次，要有效力意識。分權形成的效力機制，打破了原有權力結構模式，將更有利于促進陽光政府建設。一把手有更多時間組織決策，提高了必要的會審效率和決策的科學性、正確性和可操作性。最后，要把相互約束落到實處。分權改變了原有權利的運行模式，不管是一把手、副職還是其他班子成員都要高度重視，互相幫助、互相約束、互相激勵。
　　
　　用好“透明監督”這把尺。
　　
　　權力只有在陽光下運行，才能最大限度的發揮為人民服務的效能。首先要做到陽光透明，保證權力在陽光下運行，保證群眾的知情權，自覺接受群眾的監督，做到公開、公正、透明。其次，要加強對一把手的監督，由“監督老大難”變為“老大監督不難”，解決“權力一把抓、決策一言堂、花錢一支筆”等問題，一把手要扮演好“戰略家”的角色。最后，分管領導要砥礪自身，其他班子成員也要鼎力相助，扮演好“戰術家”的角色。切實增強了領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，形成了“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍，有效推進了廉政和預防腐敗體系建設。
　　
　　用好“三把尺”，深化行政體制改革，建立科學的分權、制約和監督協調機制。扎緊制度的“籬笆”,督促他們更好地正確行使權力、發揮主要領導的作用，穩步推進改革，確保權力在陽光下運行。