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????“六堅(jiān)持”推進(jìn)白云區(qū)“清無”工作：

????今年年初，廣州市委、市政府對(duì)白云區(qū)提出六項(xiàng)重點(diǎn)工作整治的要求，對(duì)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一的無證照經(jīng)營綜合治理（以下簡稱“清無”）工作，白云區(qū)在疏堵結(jié)合上下苦功，著力構(gòu)建科學(xué)“清無”格局，整治效果明顯。截至11月底，全區(qū)各街、鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法人員61956人次，組織開展聯(lián)合行動(dòng)1306次，清理無證照經(jīng)營業(yè)戶69225戶，其中引導(dǎo)辦照52116戶，取締17109戶，立案891宗。截至11月底，全區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶數(shù)躍升至179110戶，較2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶總數(shù)增長25522戶，增長率為16.6%。

????文/圖林洪浩 通訊員云宣、白云工商分局

????18個(gè)街鎮(zhèn)打造示范區(qū)

????形成輻射帶頭作用

????按照“整治一街規(guī)范一街，整治一村規(guī)范一村，整治一片規(guī)范一片”的整治目標(biāo)，白云區(qū)在年初提出了轄區(qū)18個(gè)街、鎮(zhèn)均打造一個(gè)經(jīng)營規(guī)范、管理有序、具有帶頭示范作用的示范社區(qū)（村、居）的工作要求，并作為全區(qū)2013年度“清無”工作的亮點(diǎn)工程之一在全區(qū)推進(jìn)。目前，白云區(qū)18個(gè)街鎮(zhèn)根據(jù)自身轄區(qū)特點(diǎn)均選取并打造了一個(gè)示范區(qū)，如棠景街的“韓國風(fēng)情特色街”、新市街的百信綜合廣場等，示范區(qū)內(nèi)無證照經(jīng)營發(fā)現(xiàn)處理率、無證照投訴舉報(bào)處理率和業(yè)戶持照、亮照率三項(xiàng)指標(biāo)確保100%，形成以示范區(qū)為核心，樹立輻射、帶頭作用。

????堵疏結(jié)合：

????開設(shè)證照辦理綠色通道

????經(jīng)過多年整治，白云區(qū)認(rèn)識(shí)到要更好地解決白云區(qū)無證照經(jīng)營現(xiàn)象，已不能再走被動(dòng)作為的舊路，既要通過整改解決歷史遺留的矛盾和問題，更要通過整改大膽拓造解決無證照經(jīng)營現(xiàn)象之路。

????定期開展聯(lián)合整治行動(dòng)。截至目前，全區(qū)共組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)1306次，出動(dòng)執(zhí)法人員61956人次。7月份，針對(duì)一批集中在餐飲、旅業(yè)、網(wǎng)吧、廢品收購站等行業(yè)的，群眾投訴反映多、屢教不改、影響惡劣的問題，組織相關(guān)職能部門形成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，一舉鏟除了數(shù)個(gè)縈繞多時(shí)的無證照經(jīng)營釘子戶。

????在“疏”字上下功夫。今年5月份，白云區(qū)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無證照經(jīng)營監(jiān)管工作的通知》，針對(duì)經(jīng)營場地?zé)o房屋產(chǎn)權(quán)證明、辦理租賃合同登記備案難的老問題進(jìn)行破題探索。同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)上提速，通過開設(shè)綠色通道、設(shè)立現(xiàn)場登記服務(wù)點(diǎn)等多種方式，大大暢通證照辦理途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該《通知》自5月份下發(fā)之后，全區(qū)各類型業(yè)戶證照登記業(yè)務(wù)量有了大幅躍升，僅5至11月份，全區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶較前期增加了21253戶，月均增長數(shù)為前4個(gè)月的月均增長數(shù)的2.8倍。

????條塊結(jié)合：推行整治“會(huì)診制”

????防止問題推諉和延誤

????強(qiáng)化部門聯(lián)合，形成橫向綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全區(qū)抽調(diào)工商、公安、衛(wèi)生、文化等9個(gè)職能部門執(zhí)法人員組成督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“清無”工作的檢查督導(dǎo)、重點(diǎn)督辦等工作；各街鎮(zhèn)則各自組建一支不少于50人的綜合整治隊(duì)伍，具體落實(shí)無證照經(jīng)營綜合治理工作。通過建立相對(duì)固定的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，推行整治“會(huì)診制”，提高整治效率，防止問題推諉和延誤。

????調(diào)動(dòng)基層力量，形成縱向?qū)蛹?jí)推進(jìn)模式。如松洲街、棠景街、同和街、京溪街、均禾街等單位與村居簽訂責(zé)任狀，充分調(diào)動(dòng)村居一級(jí)的力量，建立起村居一級(jí)的“清無”執(zhí)法隊(duì)伍，由村干部和管理人員深入村居開展宣傳教育工作，對(duì)于規(guī)范清理村居范圍內(nèi)的無證照經(jīng)營現(xiàn)象起到了很好的催化作用。

????目前白云區(qū)的無證照經(jīng)營線索信息管理實(shí)行以區(qū)“查無”辦為中樞，建立“發(fā)現(xiàn)—抄告—分派—查處—反饋—督辦”的無證照經(jīng)營線索信息抄告制度，以書式函件為載體在職能部門間形成信息互通、共享的網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息抄告流程，提高整治工作效率，該制度的落實(shí)很大程度上彌補(bǔ)了該區(qū)現(xiàn)有信息互通上的不足。今年以來，全區(qū)“查無”辦共核發(fā)相關(guān)函件99份，函告業(yè)戶名單1987戶。